近日，在我省司法界人士一致期盼的目光中，云南省司法鉴定协会正式宣告成立。业内人士指出，此举不但标志着我省司法鉴定工作进入了行政管理与行业自律相结合的新阶段，更对进一步加快我省司法鉴定事业的改革和发展，提高司法鉴定水平，切实保护当事人的合法权益，促进司法公正和维护社会稳定提出更高的要求。
近年来，随着经济社会的发展和民主法制建设进程的加快、人们法律意识的提高、
司法制度的逐步完善，司法鉴定的社会需求日益频繁，司法鉴定的改革越来越被人们所关注。
其实，追溯历史，司法鉴定的发展走过了一条曲折而又漫长的道路。我国的司法鉴定工作有着悠久的历史，但作为现代司法制度重要组成部分的司法鉴定制度却是从上一个世纪初开始的。新中国成立以后，很长时间内，司法鉴定服务于刑事案件的侦破、审判工作，为打击敌人、严惩罪犯、保证社会稳定作出了应有的贡献。但之后相当一段时期，司法鉴定工作由于没有明确的行业主管部门，缺乏统一的管理与指导，导致司法鉴定出现“资格乱、程序乱、标准乱”的“三乱”现象：司法鉴定相关部门工作职权定位混乱，管理越位、错位、缺位现象严重；统一协调、相互配合、相互制约、高效运行的司法鉴定体制尚未形成；司法鉴定机构重复设置与分散管理，造成了司法鉴定资源的巨大浪费。1998年，国务院机构改革时将“指导面向社会服务的司法鉴定工作”职能赋予了司法部。2000年，针对司法鉴定工作中机构和人员资格管理和执业管理分散混乱，分类不科学统一，操作规程不健全完善等突出弊端，司法部在反复调查研究、多方征求有关部门和专家的基础上，相继出台了一系列规章和规范性文件。2005年，第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》，标志着“责权明确、相互配合、相互制约、运行高效”的司法鉴定体制基本建立，彻底改变了司法鉴定管理政出多门、相互冲突的根本弊端，告别了司法鉴定工作管理无法可依的历史。
《决定》颁布实施以来，我省公安、检察、法院、司法、安全、卫生、财政、计划、质检、建设等部门和高等院校、科研机构，密切配合、通力合作，在司法鉴定领域做了大量的探索和有益的实践，为我省司法鉴定事业的改革和发展奠定了坚实的基础。经过多年的努力，我省司法鉴定工作取得了可喜的成绩。到2005年底，全省依法设立了117个司法鉴定机构，执业鉴定人员2121人，初步建立起了一支尊重科学、遵守纪律、品行良好、行为规范、客观公正、求真务实的司法鉴定人队伍。多年来，广大司法鉴定人员认真履行职责，辛勤劳动，依法公正客观地进行鉴定，科学地评断证据，积极参与实施依法治国的具体实践，不仅对提高现场采证率，提高审判工作质量，保护当事人的合法权益发挥了重要作用，而且也为促进司法改革，保障司法公正，维护社会稳定和经济发展发挥了重要作用。仅2005年，全省国家司法鉴定机构鉴定业务量就达到29850件，鉴定结论采信率达97．5％，为诉讼、仲裁等活动提供了客观、科学、公正的司法鉴定意见。
省司法厅厅长施朝兴认为，我省司法鉴定工作尽管取得了明显的成绩，但必须清醒地看到：一方面，随着社会主义市场经济的建立和完善，各类诉讼案件大幅度上升，需要鉴定的专门性问题越来越多，鉴定业务领域越来越宽。同时，鉴定人队伍也不断发展壮大，现行司法鉴定行政管理体制与司法鉴定事业不相适应的矛盾日益突出。另一方面，由于历史和现实的种种原因，还存在着司法鉴定法律制度不完善，缺乏严密的鉴定程序，鉴定管理不规范，鉴定机构水平不一，鉴定人队伍整体素质有待提高，鉴定人违反程序、鉴定意见缺乏科学性等问题，在一定程度上损害了法律的严肃性，也妨碍了司法公正。再一方面，随着我国依法治国基本方略的深入实施和民主与法制建设进程的加快，特别是党中央提出全面建设和谐社会的宏伟目标，对司法鉴定工作提出了新的要求。在这种背景下，积极改革司法鉴定管理体制，完善司法鉴定法律制度，规范司法鉴定工作，逐步建立一个与我国司法改革相适应的结构合理、管理有序、运行高效、统一独立的新型司法鉴定体制，已成为司法鉴定管理工作发展的迫切要求。全省司法鉴定协会的成立，正是对这一要求的有益探索，它对全省司法鉴定工作依法管理，促进诉讼民主、实现司法公正，必将产生深远的影响。
本报记者 陈晓波实习生 唐 金 （云南日报）
