北京:交管部门倾力改善交通环境

　　中广网北京9月15日消息（记者黎政祥 实习记者康怡） 金秋九月，随着大中小学陆续开学和“十一”黄金周的日益临近，北京市道路交通进入空前活跃期，道路流量明显回升。在车辆持续快速增长、施工项目大量开工等众多因素影响下，北京交通状况不容乐观。道路畅通、出行平安是涉及到社会生产、生活的重要问题，它需要各个部门协调配合，需要方方面面、甚至于每个交通参与者做出不懈努力。尽管各种客观原因造成交通形势严峻，但北京交管部门仍然未雨稠缪，提前做好各项应对方案，并联手相关部门积极研究解决，同时希望市

民密切配合，共创交通出行良好环境。

　　九月交通新特点出现交通拥堵高峰

　　当前北京交通拥堵是个出门就能看到的问题，那么，是什么原因使然呢？剖析拥堵成因可以让大家更好地认识道路交通情况，可以更准确选择自己的出行方式和出行计划。

　　由于目前北京车辆迅猛增长、施工占路、交通违法等原因使得车路矛盾加剧，拥堵严重。目前，早、晚流量高峰期间，95%以上的道路交通处于饱和或超饱和状态。

　　早在1993年，有关部门曾经对北京小汽车的发展做过预测，到2010年发展到200万辆，但2003年8月，就提前7年完成了这一目标。目前，北京总人口已超过了1500万，驾驶员达413万人，机动车已达278万辆。

　　记者采访交管部门了解到，造成九月道路车流量突增以及交通拥堵加剧的原因主要来自9个方面：

　　一是旅游出行交通流量增加。进入九月以来，北京也迎来了一年之中最美的季节，来京旅游的、本市市民京郊游的都在迅速增加。尤其在周末，京顺、八达岭、京石等道路都会出现拥堵现象，上午主要集中在出京路口，下午集中在进京路口。预计，随着“十一”黄金周的日益临近，外出郊游增多，城区各放射线路段的流量会有明显上升。在本月最后一周，会迎来进、出京的高峰，随之而来的是在机场高速、北京站、北京西站、六里桥、京石高速等地形成典型的拥堵点段和地区。

　　二是学生交通流增加。从月初开始，随着各大中专院校的相继开学，北京站、北京西站、丽泽桥、六里桥等长途客运交通枢纽将迎来学生客流高峰，同时市区各主要道路早晚高峰也将随着大、中、小学校的开学，出现流量集中现象。校园周边的道路也会因为停车紧张而变得格外拥堵。

　　三是商业购物、餐饮集中区流量增加。商业领域有着“金九银十”的说法，由于今年中秋佳节是10月6日，正好赶上“十一”黄金周期间，可谓双节而至。随着节日临近，商家纷纷频繁地举行各种促销商业活动，加之人们节前走亲访友、朋友聚会等活动的增加，商业集中区、餐饮集中区将形成新的交通拥堵，并辐射至周边道路。另外，交管部门根据交通流量的分析，在每天下午16点至20点形成第一个流量高峰以后，还将在晚20点至22点迎来第二次交通流量高峰，二次高峰造成的拥堵点段主要就集中在繁华商业区、餐饮区周边。例如赛特、西单、建外、城乡等地，由于停车位少，一旦有大型商场促销活动，极易形成交通拥堵。

　　四是机动车新车猛增。据统计，今年1至8月北京新增机动车24万辆，相当于每天有1166辆新车汇入车海人流。在全市278万辆机动车中，私人机动车达到197万辆，占到总数的71%。大量新车涌入街头，势必造成流量的迅猛增加，从而降低了车辆正常行进的速度，遇有突发情况就会形成拥堵或是变成“停车场”。车辆不断增长，道路增加有限，甚至还有占路施工，这样的情况造成拥堵可想而知。

　　五是新司机增长迅速。大量新车也催生了新司机的产生，同时，经过一个暑假，又有大批年轻人取得了驾照，加入到“新手”的队伍。据统计，今年1至8月，北京新增机动车驾驶员27万名，全市目前共有机动车驾驶员413万名。新手上路，最大的特点是由于驾驶技术不够熟练，上路行驶容易紧张，行驶速度低，造成车辆占路压速，影响其他车辆正常通行，从而加剧了交通拥堵。

　　六是能源物资交通流量增加。进入秋季以后，运送煤炭、燃油等能源的车辆从各地大量进京，以便赶在冬季来临之前，为北京冬季的采暖做好储备。同时，为保证节日生活供应，大量运送瓜果肉蛋蔬菜等生活物资车辆陆续进京，由此造成进京联络线、农贸市场及周边道路拥堵加剧。这也是近几年来节前比较突出的交通特点。例如京城有名的农贸物品批发市场新发地、岳各庄等地报堵量都较上月有所增加。

　　七是施工项目增加。许多市民反映，现在施工路段特别多，到处都能见到工地。据统计，本月全市在施工程共有331项。其中，在9月30日前完工的工程共有144项。由于给施工工地运送料物、人员的车辆也在不断增加，因而施工也是形成本市交通拥堵的重要原因之一。施工对市民出行影响是意料之中的，但从长远的眼光来看，施工毕竟只是短暂的过程，是北京发展变迁所要经历的“阵痛”，今天的不便是为了明天更好的便利，是为了更好的畅通。

　　八是外地进、出京车辆增加。据统计，今年1至8月份，全市9条高速公路（含六环路）交通总流量为1亿4千多万辆次，机动车日均流量达58万多辆。流量较多的集中在八达岭高速、京石高速、京津塘高速、京开高速等路段，尤其是在收费站和进京检查站等地拥堵现象时有发生。与去年同期相比，全市9条高速公路（含六环路）交通流量上升12%。其中，六坏路交通流量上升最多，为42%，其次是京承高速路，上升40%。

　　九是文化、体育活动增多。据了解，进入9月以来，第三届全国少数民族文艺汇演、2006年中国网球公开赛、希望马拉松、第三届世界水大会、国庆节招待会、国庆节文艺汇演等都相继进行。活动勤务众多，但每一项都是精心组织、精心实施。届时，会加剧场馆周边道路交通压力，也会使场馆周边停车场变得格外紧张。

　　上述9个方面的原因，造成九月份北京交通拥堵进一步加剧。同时，按以往情况来看，进入九月也是交通事故高发时期。从1至8月统计情况来看，因交通事故造成的拥堵总拥堵报警的19.6%，这使本来就不堪负荷的交通更加雪上加霜，形成新一轮的拥堵高峰。这些状况年年出现，继1984年本市第一次出现交通拥堵现象的22年来，这种节前拥堵状况还在呈规律性地每年出现。如去年8月和9月流量对比，特点是流量上升、车速下降。去年9月，周与周对比，拥堵最为严重的是第3、第4周。

　　八条措施应对复杂情况

　　尽管九月交通形势异常复杂，北京市交管部门仍然提前分析研判，未雨绸缪，有针对性地提出8条措施，同时利用一切可以利用的警力资源，全力以赴应对拥堵，保障市民出行安全。

　　措施一：加强巡逻疏导，适时启动三级值勤疏导方案。在科学调整警力、岗位的基础上，加强个性化、针对性疏导。“十一”节前，交管部门将根据交通拥堵情况，适时组织启动等级化勤务方案，每天投入警力达3000人，加强对高峰时段、主要道路，以及商业区、火车站、长途站、学校等重点地区的维护疏导，防止引发大面积拥堵。交管部门针对九月交通还专门开展了为期一个月的交通秩序整顿，建立专项整顿小组，加大路面管控力度，坚持从严执法，加强对交通违法的查处力度。

　　措施二：加强出行交通诱导，为百姓出行提供准确的交通信息。如果拥堵无法短期内避免，能够将各种有效信息及时提供给驾驶员就成为最切合实际的方式。交管部门将最新路况信息及出行提示及时通过室外诱导显示屏、电视台红绿灯栏目路况直播、交通广播电台等新闻媒体，进行立体性、多渠道发布，诱导社会车辆选择道路行驶，防止发生严重交通拥堵，为百姓出行提供直观、准确的交通信息。

　　措施三：加大宣传力度，倡导百姓遵守交通安全法，文明行车、安全行车。交管部门将深入公交、长途、出租、旅游等客运企业进行一次交通安全大检查，重点查安全管理制度落实情况，查车辆安全技术状况，查驾驶员安全状况。对存在安全隐患的单位，对交通违法超标单位，发生重特大事故的单位，要落实责任追究，落实整改措施。对客运场站，要作为重点加强安全监管，督促运输企业落实“三关一监督”制度，确保不合格的车辆不出站，出站客车不超员。在安全检查的同时，结合国庆旅游黄金周工作，要对运输企业法人代表、安全管理人员、驾驶人进行面对面宣传教育。在路面管理上，要强化对客车的路检路查，在主要旅游路线、进出京国市道，增设一批检查点、测速点，刹住快车风，杜绝超员载客，形成严管态势。

　　措施四：加快交通组织优化和堵点治理工作，消除拥堵节点。前一段，交管部门已组织力量对莲花池东、西路至丽泽路、丰北路，西二环路至西四环路，学院路至安外大街，北二环路至北四环路等重点区域进行了优化措施研究。对这些区域，条件成熟的将加快实施改造。另外，9、10月份将有一批新建、改建道路竣工通车，随着工程进度，交管部门将同步跟进交通组织措施。

　　措施五：加强安全管理，减少路面交通拥堵。“十一”黄金周即将来临，交管部门采取有力措施，坚决管住大货车、大客车等重点车种，严防发生重特大事故，给国庆节创造一个安全、祥和的交通环境。交管部门同时还加强事故隐患治理，提高道路安全系数。对今年确定的事故黑点，进一步加快治理进度，落实治理措施。同时，充分发挥新的交强险作用，实行快速出警、快速处警，快速处理交通事故。

　　措施六：对商场打折促销、文体活动等大型活动，交管部门将提前制定区域分流疏导方案，并协调主办单位派人维护秩序；对交通影响特别大的，将提出取消或调整建议。根据商业活动情况，在停车场饱和状态下，适时采取临时交通管制措施，以免造成一个区域交通拥堵，同时加派警力巡逻，积极疏导分流车辆。

　　措施七：加强郊区旅游路线管理。交管部门在对各条旅游路线进行详细勘察的基础上，及时完善安全设施，消除安全隐患。为提高路面执法效率，加强对进出京车辆把关。将以边境办证处（检查站）、治超卸载点和高速公路收费站为重点，设置岗位24小时值守，加强对过往车辆的安全检查，及时查处违法行为，防止隐患车辆进京。同时，还要充分利用违法监测、车载查询、电视监控、雷达测速等科技手段，有效查处各类交通违法行为，进一步提高执法效率和管控能力。

　　措施八：做好各项国事、外交活动及各种文化体育活动的交通管制和交通疏导方案，特别要兼顾社会交通。

　　五个希望共创和谐交通

　　交通和谐是社会和谐的基础条件，它需要整个社会的共同努力。面对九月交通状况，无论是以往形成的规律特点还是新近增加的交通矛盾，都需要各部门、各单位通力配合，需要每个交通参与者的文明交通行为，才能形成良性循环的社会交通环境，共渡交通拥堵高峰的难关。因此，北京市交管部门在倾力疏导道路交通的同时，也希望全社会和市民能够从5个方面予以配合，共创交通出行的良好环境。

　　第一，希望广大市民能够以平和的心态看待交通拥堵，对节日交通予以充分的理解。正如一些专家提出的观点：交通拥堵是和社会经济发展紧密相连的，发达国家都经历过交通拥堵的必然过程。堵的是道路，但不应该堵的是心情。同时，北京市交管部门也提醒市民及早规划自己的节日前、节日中出行计划，早做准备，早出门、早回来，以免遇到拥堵耽误您的时间。同时，本着建设节约型社会的宗旨，建议大家尝试改变一下出行习惯，提倡合并用车、乘坐公共交通出行。驾车出行的要提前选择好出行路线，特别避开拥堵点段。另外，还要自觉严格遵守交通法规，它不仅是安全出行的唯一“宝典”，也是维护自身和他人合法权益的有力保障。交管部门还提醒，如果遇到临时交通管制，应服从民警疏导指挥。

　　第二，希望社会各单位对缓解北京交通拥堵尽自己的能力和责任，按照《道路交通安全法》的规定对员工进行安全出行教育。同时，提醒社会单位在组织集体活动时避开交通高峰时段，以避免造成人为的交通拥堵。倡导召开电视电话会议，这种形式的会议有利于节约能源、资源，对缓解交通压力更是有着重要的意义。

　　第三，在出行途中如果遇到交通事故，北京市交管部门会要求交警快速出警，同时也希望当事人做到及时报警，服从快速处理交通事故的相关规定，能自行解决的要自行解决，事故受损车辆要及时清拖到不妨碍交通的地方，减少因交通事故带来的纠纷是减少拥堵的重要方面。

　　第四，新司机上路更应自觉遵守交通法规，及时选择好出行路线，避开易发生交通拥堵的点段，同时注意保持安全车距和控制好车速。另外，目前正值秋季，天黑较早，晚高峰及夜间行车要注意保持有效视矩，严禁超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶。

　　第五，施工单位要严格按照规定的施工时间进行，精心组织，科学安排，避免运送料物、人力的交通流量增加，影响正常交通行驶。