◎舒锋
话题提示——“碑灯上全是《诗经》、《论语》中的句子，谁看得懂呀？”9月6日，在洛阳市周王城广场，一位衣着时尚的游客盯着广场上的18座碑灯，对她的同伴说。这些碑灯从哪里来的？碑文是怎样选的？许多洛阳市民表示不了解。（《9月12日《河南商报》）
这种道德碑，据说不但游客看不懂，连大学生和《洛阳晚报》的副总编也无法弄明白。对此，郑州文庙负责人说，道德碑上的文字看不懂，暴露了当今人们国学修养的不足，也暴露了国学教育的缺失。然而事实果真如此吗？
在回答这个问题之前，我们可以看看这种道德碑是如何建立起来的。新闻介绍说，洛阳市一位领导到广州出差，发现那里广场的碑灯有特色，就指示广场指挥部引进这样的灯，并提出：不要学广州在碑灯上登广告了，要登一些弘扬传统文化、能给人启迪、提升整个城市文化品位的语言。简单地说，正是领导的喜好决定了道德碑的出笼，是领导的价值偏好掩盖公众价值偏好的结果。或许，“国学修养不足”的说法有一定道理，但是当公众都不明白道德碑的深意，而且有关部门并不能给出合理解释时，我们分明看到了公众在城市规划中的缺席，这是比看不懂道德碑更值得注意的问题。
原因何在？因为从公民参与城市治理的经验来看，现代城市管理过程固然离不开行政机关，但如果没有利益相关者，特别是广大市民的积极参与，则城市治理不仅效率低下，而且成本也会十分高昂。城市规划可以体现领导者的意志，但应该有一定的稳定性，不能因为城市领导者的变化而不断反复修改，更不能成为某些领导捞政绩树形象的工具。在规划经营城市时，应该听取市民的意见，发挥城市居民主体地位的积极性，才能遏制城市建设中不计成本、不讲实效的行为，减少人为的主观随意性。
我国公众在城市规划中的缺席是一种普遍现象，正视道德碑背后公众缺席的实质，该是解决这问题的根本。
