—开发商违约租地款缩水

　　合肥玉成置业有限公司以每年每亩300元标准，在长丰县岗集镇租地2000多亩开发“乡村游”，可在兑现租金时，开发商却将租地标准降到了每年每亩50元—

　　在长丰县岗集镇的街头村尾，一个弓着背、低着头、身背旧编织袋的老农慢慢行走在路边，捡拾着破烂。老人今年66岁，名叫周世林，是长丰县岗集镇卧龙山居委会山洼村村民。因失去土地，生活没有着落，只好捡破烂度日。

　　像周世林一样，在岗集镇四十埠村、卧龙山居委会两个村，因开发失去土地、生活困难的村民不在少数。

　　发展乡村旅游，带动地方经济，土地或征或租，农民们都支持，可是谈好了租价，每亩每年300元，开发商、政府、村民都首肯了，可是在支付现金时，开发商却单方面决定将每亩地每年租金标准降到了50元，70年租金只给3500元。更令人不可理解的是，镇政府分管领导竟如此解释：一次性支付应该按照“批发价”，当初和群众谈的是“零售价”，当然不一样。

　　2003年，合肥玉成置业有限公司在四十埠村、卧龙山居委会搞旅游开发，名为卧龙山生态旅游开发。开发土地面积达3800多亩，耕地2000多亩。此外，还有村集体的1000多亩山林，据称以每亩1500元的价格全部流转给开发商，期限也是70年，对此，村民们无一知情，至于此价格的合理与否、此款的用途去向，村民们已无暇顾及，眼下他们连自家的承包地咋租都作不了主。记者调查时了解到，这次用地，其中只有140多亩经国土部门批准办理了征用手续，其余都是租地。这次用地共涉及两个村13个村民组。2004年初，征、租地时，因土地补偿款低，很多村民都不同意，经过多次开会，镇、村干部做工作，最后达成协议，征地按每亩3500元补偿，租地按照每亩每年300元的标准支付现金。可是现在开发商在给租地款时，也是按照征地款的标准每亩3500元的标准，一次性支付给村民，并在村民领钱时通告，要他们村民以后永远不得再找公司，两清了。

　　对此，卧龙山居委会山洼村民组村民冯家发说，他们山洼村民组共17户人家，因搞旅游开发，全组各户的房子都拆迁了，有15户农民所有的土地都被或征或租，现在只得靠打零工度日。四十埠村元山村民组周经安说，他们村民组35户，因开发，房子全搬了，现在家家经济困难。政府一开始说好了是租地，每年300元，可是现在却只愿一次性给3500元，租金缩水太多。卧龙山居委会山洼村村民冯家德说，他们村民组的村民都不同意镇政府、开发商这种欺骗的做法，把租地款给缩水了，不少家都准备了诉状，想告村委会和开发商。

　　为何开发商不能执行协议约定？记者找到玉成公司，领导都不在，由于工作人员的不配合，经过努力，最终记者也没能采访到该公司的有关领导、了解到公司对此事的态度。

　　在岗集镇镇长办公室，甄镇长告诉记者，土地征、租都是原土山乡政府（现并入岗集镇）操作的，具体做法的确有问题。去年，因群众反映征地补偿低，他们镇党委、政府为此还召开了会议，并下发了《会议纪要》，在会议纪要上，记者看到，卧龙山开发租用的土地，如果以后经过政府批准征收用于建设，镇政府将从出让金受益中拿出部分资金，对征地群众进行补偿。对农用地的土地使用权流转，土地补偿以原协议为准，不予提高。关于集体山场土地款的租金，已经支付给了村里。随后，记者求证卧龙山居委会干部，他们却说开发商并没有给这笔钱。

　　记者采访该镇分管此项工作的席绪龙副镇长时，记者提出为何开发商不按约支付租金时，就如前文所言，席副镇长这样解释：以前开会说的每亩每年300元是“零售价”，现在开发商一次性支付70年3500元的租金，是“批发价”。

　　记者采访中发现，玉成公司这次大规模土地流转问题很多，且违反了国家和我省的农村土地管理法规：首先，土地承包法规定，土地使用权流转期限不得超过承包期内剩余期限，流转合同每三年一签，可开发商一“租”就是70年，并且根本就没有和村民签订规范的合同；其次，流转土地应遵循依法、自愿、有偿的原则双方协商一致，可是开发商在兑现租金时，租金标准和付款方式说变就变；第三，村民集体山场的流转标准、租金用途等情况村民无一知晓，集体山场70年1500元的标准也是记者从村民起诉村委会和开发商的起诉书中得知的。按照村务公开、民主管理的原则，集体事项应由全体村民或村民代表会议讨论决定。

　　利用乡村资源，开发农业旅游，开发商、农民共同受益，应是发展乡村旅游的最终目标。但是，如果不依法流转，留下诸多后遗症，甚至靠损害农民利益的做法牟利，这样的“乡村游”，不值得提倡。本报记者王明存