境外游童叟“加价”涉嫌强制交易

　　“老人和小孩参加港澳游和新马泰游，普遍要加价300~800元，这似乎已成为全国旅游业约定俗成的‘行规’。”昨天，中消协和浙江省消协联合发布调查报告，认为旅游业的这一“行规”涉嫌“价格歧视和强制交易”，建议有关行政部门明令制止行业内对老人、儿童另行加价的做法。

　　为何加价？

　　老人小孩消费能力弱旅行社难拿购物回扣

　　中消协和浙江省消协在昨天联合发布的调查报告中强调，“童叟有欺”暴露了“当前旅行社及导游违法收取购物回扣的问题仍相当严重”。

　　据浙江省消协统计，今年1～9月份，浙江省消协受理的旅游投诉比去年同期增长了12％，其中在港澳游及新马泰游中，游客购物后引发的投诉所占比例很大。当前旅行服务业发展仍在低价恶性竞争的歧途上徘徊，旅行社和导游违法收取购物回扣问题尚相当严重。上海东方早报记者调查得知，港澳、新马泰亚线路团费低，主要靠游客在当地消费回扣来贴补利润，而老人和儿童是消费能力较弱一族，旅行社只得针对这个族群特别收费来弥补差价。本月，浙江省消协对全省12家规模不一的旅行社进行暗访调查，发现老人、儿童赴境外旅游普遍要加价300～800元。

　　“这个问题由来已久，不但没有改观，反而更加普遍。”浙江省消协有关负责人表示，2005年7月，浙江省消协曾对杭州、宁波、温州9家旅行社进行了暗访调查，发现老人、儿童参加港澳游或新马泰游加价已成为当地旅游业约定俗成的“行规”。浙江省消协当时就建议旅行社积极整改。

　　如何解决？

　　行政部门应加强监管旅游业放弃低价竞争

　　中消协和浙江省消协认为，对老人、儿童另行加价“涉嫌价格歧视，并有强制交易之嫌”。每位消费者在旅游过程中所享受的服务基本是相同的，老人、儿童也没有得到额外的服务，仅仅是因为年龄的差异，旅行社就要对其另行加价，明显存在价格歧视。且当老人、儿童另行加价已成为行规时，经营者也达到了曲线强制交易的目的。消费者失去了自由选择的权利，“要么接受，要么走开”，所谓的合同自由根本难以实现。

　　昨天发布的调查报告认为，目前，旅游市场的低价竞争不仅催生了“零团费”、“负团费”等种种怪现象，也带来了质量低劣、购物陷阱等一系列消费纠纷。老人、儿童出境旅游另行加价只是当前旅游行业诸多问题中的冰山一角。旅行社没有向老人、儿童提供多余和优于普通消费者的旅游服务，却要多收费用，明显违反了《消费者权益保护法》、《价格法》的有关规定。

　　中消协和浙江省消协昨天建议，有关行政部门应加强监管力度，严格禁止行业内部的恶性竞争、低价倾销，坚决查处“零团费”、“负团费”等不正当竞争行为。旅游行业加强自律，放弃低价竞争。中消协和浙江省消协在调查报告中还特别提醒游客，不要盲目或一味追求低价旅游线路，避免落入低价陷阱。

　　加价现象难以根除

　　上海东方早报记者 兰奕涵 实习生 沈建宇 责任编辑 洪燕华

　　“实际上对老人和儿童加价现象是难以根除的。”上海一名旅游业内人士昨天晚上向上海东方早报记者透露说，“由于旅游局和各大旅行社存在复杂的关联性，加之这个现象非常之普遍，所以难以颁布一个明文的规定加以根除。”

　　对老人和儿童会加收300-800元不等的费用在上海的旅游市场也是不成文的定律。昨晚上海一家旅行社负责国际线路的导游和上海东方早报记者算了一笔账，比如，去香港旅游的线路，旅行社为了吸引消费者，只开出了1400元价格的团费，而这个价位连成本都不够。以最小开支计算，去香港一趟最少需要2000元。为了补上这个缺口，地接社、导游便会在旅游线路中擅自增加购物点，强行带游客去购物。“对于一部分消费能力不大的老年或儿童游客，旅行社只能采取加价来弥补差价。”导游说。