省经贸委：创新工作提升产业竞争力

　　像重视发展

　　制造业一样

　　重视发展服务业

　　全省经贸系统要把加快服务业发展作为在新一轮竞争中掌握发展主动权、增强综合竞争力、抢占战略制高点的战略举措，作为贯彻科学发展观、优化经济结构、转变经济增长方式的必然选择，作为满足群众消费需求、富民为先的有效途径予以高度重视，进一步增强加快发展服务业的紧迫感和责任感，以创新的工作思路和工作方法，像重视发展制造业一样重视发展服务业，用抓生产领域工作同样的力度抓服务领域的工作，为尽快改变我省服务业滞后、三次产业结构失调的被动局面做出更大贡献。

　　——省经贸委党组书记、主任李书绅

　　服务业规模不断扩大 发展活力明显增强

　　流通业是我省服务业的重要组成部分。繁荣山东服务业、实现经济又快又好发展，必须率先加快流通业的发展。近几年，随着经济社会事业的持续快速健康协调发展，我省流通业总量规模不断扩大，内部结构逐步优化，发展活力明显增强，已经成为拉动经济增长的重要力量。

　　去年，我省抓住

　　围绕大型批发市场标准化工作，省经贸委牵头成立了由省农业、质检、税务等部门参加的农产品批发市场标准化改造工作领导小组，建立了标准化工作评审委员会，对全省农产品批发市场建设情况进行了调研，提出了农产品批发市场改造升级规划，确定了首批13户重点改造升级的大型农产品批发市场，启动了25个建设改造项目，累计投资15亿元，一批投资规模大、设施先进、辐射面广的批发市场相继开工或投入运营。流通现代化建设迈上新台阶，连锁经营规模不断扩大，连锁经营业种不断增加，业态日趋多样化。今年上半年，省政府确定的15户流通大企业，销售突破10亿元的有12家，过20亿元的有6家，过50亿元的2家；15户企业连锁店铺达到2789个，其中当年开店264处。

　　各市从抓放心工程、特色街区建设、示范社区创建等入手，进一步推动了整个社区商业的发展。今年上半年，全省有3个社区获国家级商业示范社区称号，16个社区进入省级商业示范社区行列。流通基础设施投入明显增加。目前，已有16家外资零售企业相继进入济南、青岛、潍坊、淄博、烟台、泰安等市，累计开店36处；按照商务部的要求，我省建立了由17市流通主管部门，济南、青岛2个重点城市，84户重点流通企业和莱阳等10个农村市场监测试点县组成的点面结合、上下贯通的市场运行监测网络，初步形成了以旬报为主、日常调度和专项监测相结合的市场监测工作机制。

　　创新工作思路和方法 提升产业竞争力

　　为将服务业打造成新的增长点，带动整体经济实现大的发展，省经贸委提出，创新工作思路和方法，努力实现我省服务业发展的新突破。

　　加快发展生产性服务业。要以支撑半岛制造业基地、半岛城市群和省会城市群经济圈建设为重点，围绕全省六大支柱产业、七条产业链以及各城市的功能定位和产业特点，抓紧研究配套发展服务业的专项规划；加紧规划建设一批地区性、全国性甚至是国际性的产品交易中心和专业批发市场，形成与制造业产品集群配套互动的市场集群，带动产业集聚，布局上以济南、青岛两个中心城市为龙头进行辐射，以沿海岸线、沿胶济线两条产业隆起带为支撑进行集聚，以各类经济园区和大型批发市场为载体广泛覆盖，形成东中西梯次推进、大中小城市统筹发展的局面；抓好大型国有企业集团主辅分离，培育一批从事生产性服务业的龙头企业。

　　提升产业竞争力。支持和鼓励各类流通企业特别是国有流通企业，积极开展资产重组和业务联合，整合成为主业突出、规模大、竞争力强的大型流通企业，支持和鼓励流通企业以多种形式加强与工业、农业、科技、金融、文化、体育等的联合与协作，组建与多种产业相结合、融资功能强、面向国际市场的大集团；大力实施品牌带动战略，在全省服务业广泛开展名牌服务机构、名牌服务产品和名牌服务员的名牌服务创优活动，扶持发展具有山东地方特色的传统老字号品牌，通过兼并联合、上市、重组等形式，发展一批老字号品牌企业；强化流通

　　鼓励流通企业引进来走出去。大力鼓励跨国分销企业来山东设立区域总部、商品采购中心、物流配送中心，逐步建立与国际接轨的贸易和物流网络体系，使“鲁货”直接进入国际分销渠道；鼓励外资企业参与我省交通运输、仓储企业的改组改造，参与大型物流基础设施建设，积极开展国际物流和城市配送物流服务；大力鼓励外资企业到我省设立外贸公司，从事农产品流通、加工、配送和出口业务，参与主产地和集散地农产品批发市场的建设与改造，到大城市社区及广大农村设立各种形式的连锁店；支持具有比较优势的现代流通企业扩大出口，率先进入国际市场。

　　构建城乡一体的流通体系。大力发展产供销一体化经营和公司加农户模式，以现代流通促进农产品的集约经营，以农产品销售为龙头健全服务网络，发展各类农民合作经济组织，培育农产品代理商、批发商等农业经纪人组织；大中城市要制定和实施流通发展规划及商业网点设置规划，实行城市商业中心、区域商业中心以及遍布居民社区的便民服务中心三级服务网络体系；大力发展连锁经营，引导企业由城市中心商务区向社区延伸，由中心城市向县及县以下农村延伸，由东中部向西部地区延伸；实施好农产品流通“三个一批”工程，培强做大一批农产品骨干流通企业，改造提升一批大型农产品批发市场，扶持发展一批农村流通合作经济组织，通过有效的“农商对接”模式，实现农产品的便捷顺畅流通。

　　进一步优化流通业发展环境。加大政策创新力度，增强政策的突破性和含金量，重点制定加强财税优惠扶持、简化行政审批、清理行政性收费、扩大对外开放、引进和培养急需人才等方面的政策措施。要加强政府管理创新，切实履行职能，提高服务效能，以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境。把市场诚信作为政府对流通业管理的重点，进一步强化市场监管，整顿市场秩序，推进社会信用体系建设，建立起面向社会的“企业信用信息查询系统”；大力发展各种全省性、地区性的流通行业协会，充分发挥行业协会的积极作用，更好地为企业、行业和政府服务。