业主图方便跳墙被罚50元物业处罚权遭业主质疑

　　业主图方便跳墙被罚50元物业处罚权遭业主质疑

　　本报记者调查发现，我市个别小区在管理规定中设有罚款一项；律师说，物业不具有行政处罚权

　　只因跳了墙，就被物业管理人员罚了50元，这令家住沙河口区某小区的张先生颇为

不解。记者在调查中发现，我市部分物业私设罚款规定。有律师指出，物业不具有行政处罚权。

　　跳次墙被罚款50元

　　张先生家住沙区某新建小区，小区只有南门，没有北门，这给居民出入带来了不便。张先生说，“为了图省事，不少人都喜欢翻越小区北墙，我家的装修工人也不例外。”

　　令张先生感到意外的是，上个月末的一天，他突然被告知，为其装修的一名工人因翻越小区北墙而被物业罚款了50元。“可是物业连个正规的收据都没给开。”张先生说。

　　小区北侧告示竟含脏话

　　10月2日下午，记者来到张先生居住的小区，在该小区北侧记者看到，约1.5米高的护栏便是小区的“北墙”，在中间的部分水泥柱上，写着几处“禁止翻越”之类的话，居民告诉记者，这些话是物业写上去的，目的是警告那些翻墙者。记者注意到，在这些话的旁边，都有几句脏话，直指翻墙者。

　　随后，记者见到了张先生所提供的罚款“收据”，所谓“收据”，只是一张物业管理工作本上所撕下的一角，上面清楚地写着：处理措施，罚跳栏杆50元。张先生告诉记者，收据的落款者，便是物业的一名保安队长。

　　记者就此问题询问了该小区的物业，一工作人员告诉记者，小区目前没有北门，许多人翻越栏杆，令物业很头痛，因此才制定了禁止翻越的管理条例。而罚款更是出于无奈，因为不这样，起不到警示的效果。“但警示语旁边的脏话，不是我们物业写的，不知道是谁写的。”该工作人员介绍。当记者询问物业是否有处罚的权利时，该工作人员却不作回答。

　　部分物业存在罚款管理

　　记者在采访中了解到，其实，张先生所遇到的问题并不是偶然，在我市部分小区内，物业或多或少地行使了罚款的权利。如对不交物业费的业主进行处罚、对改变房屋结构的业主进行了处罚……

　　在我市某外企上班的王洋的新房位于甘井子区某小区楼盘的顶层。为了保暖也为了安全，王洋封闭了露天观景阳台并加装了防护栏。然而，就此问题，王洋所在的小区物业公司却根据与业户签订的《物业公约》中“为维持小区整体形象和相邻住户的安全，业主不得私自封闭观景阳台，不得在窗户上加装防护栏”的约定条款，要求其拆除封闭层及防护栏，并对王洋进行了1000元罚款。

　　记者在采访中了解到，虽然我市有关部门曾三令五申，禁止物业收取装修抵押金及高价装修垃圾清理费，但是我市一些小区物业还依然收取，实行着变相的“罚款”。“我入住装修时，物业收取了我1000元的装修抵押金及300元的垃圾清理费，且都没有正规收据，到现在已经7个月了，物业也没能退还我。邻居中还有不少都入住1年多了，还没退还呢。”在我市某银行工作的贾先生这样告诉记者，“而奇怪的是，我们家的装修垃圾，都是我家工人自己运走的呀，根本就没依靠过物业。”而家住南关岭附近某小区的齐先生则告诉记者，他在装修前，也交纳了1000元的装修抵押金，后物业称其违反了小区装修的规定，强行扣除了他700元钱，说是罚款。

　　记者从相关部门了解到，对于装修押金问题，我市早在2003年1月就发了文，不允许再收装修押金。垃圾清运费价格是放开的，可以收取100元，但自行清运垃圾的，物业公司不允许收这笔垃圾清运费。可以说，目前，我市有的物业采取以收取这些费用变相罚款的做法，是错误的。

　　律师：物业无行政处罚权

　　昨日，记者从我市物价管理部门了解到，在我市审批的允许物业收费的项目中，并没有允许物业进行处罚管理。而相关执法部门的处罚，也需要开具正规的发票。

　　昨日下午，北京德恒律师事务所大连分所的张强律师在谈到此问题时指出，物业随意处罚的做法是错误的，因为物业不具备任何行政处罚权。“从法律的角度来讲，罚款就是一种行政处罚行为。《行政处罚法》15条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定的职权范围内实施。”张强说，“而物业管理公司只是一个企业法人或者非法人组织，不是行政机关，所以无权实施包括罚款在内的任何行政处罚行为。