资质“鸿沟”何时能跨越

　　省会住宅装饰装修市场鱼龙混杂，九成以上的公司属于"非正规军"。造成这种状况的主要原因是，多数装修公司难以取得相关资质

　　在省会700多家住宅装饰装修公司中，“非正规军”竟多达九成(本版9月12日曾对此进行过报道)。比例何以如此之大？原因在于这些公司无法迈过资质这道“鸿沟”。

　　■降低资质“门槛”，市级主管部门有心无力

　　资质为什么这么重要？资质是一个装饰装修公司进入市场的“准生证”。石家庄市建设局建管处副处长刘宗奇说，装饰装修公司只有取得了资质，有关部门才能更好地对其进行监管，行业约束力才会显现出来。在目前这种一盘散沙式的经营状态下，如果出现了工程质量、消费纠纷等问题，不但业主难以有效维护自身的合法权益，就是行业主管部门也多是无计可施。

　　按照国家建设部的规定，取得建筑装修装饰工程专业承包资质的企业必须要达到一定要求。这其中，即使要求最低的三级资质企业，要具备的条件也都相当严格。企业要在近3年内承担过3项以上单位工程造价在20万元以上的装修装饰工程，工程质量合格；企业有职称的工程技术和经营管理人员不少于15人；企业注册资本金在50万元以上等。刘宗奇说，依照这一标准，石家庄市取得了资质的装饰装修企业共有179家，但它们从事的多是工建装修而非家庭住宅装修。这说明，从事家庭住宅装修的多是没有取得资质的“非正规军”。

　　按照行业内约定俗成的说法，装修被人为地分为工建装修(建筑外面装修)与住宅装修(建筑内面装修)。工建装修工程造价高、利润大，那些取得了资质、有一定规模的装修企业一般只接工建装修工程，而对于造价只有几万、十几万元的住宅装修工程根本不放在眼里。同时，这些企业因为规模大、资质全，即使出现了什么问题，因为有正规的施工合同和工程监理，处理起来也比较容易。

　　难就难在那些不具备资质、只从事住宅装修的小公司上。它们分布零散、经营灵活。因为有需求，尽管这些企业没有资质，但也照样有饭吃。现在唯一可行的办法就是使其由“黑”变“白”。“但现行标准对这些只承揽几万元家装工程的住宅装修企业来说，实在是有点高。”

　　资质这道“鸿沟”，真的让住宅装修企业难以跨越吗？据了解，为了规范住宅装饰装修市场，北京、上海等地对一些“硬杠杠”进行了一定程度的调整。如北京细化了建设部的等级标准，对住宅装饰装修企业取得资质所应具备的注册资金、工程技术人员比例等条件都有所降低；上海也根据当地的实际情况，出台了更为灵活的规定。刘宗奇说，虽然有这样的先例，但石家庄市目前还做不到。因为对装修企业资质的审批，市级主管部门只有初审权，只有省一级的主管部门才有权对此做出调整。

　　■五指并拢，才能凝聚整治力量

　　“降低资质‘门槛’的路暂时走不通，根治住宅装饰装修市场的顽疾，还得需要多部门联动。”石家庄市住宅装饰装修行业自律管理联合办公室主任范林说。

　　可实际情况是，因为住宅装饰装修涵盖的内容非常广，建设、房管、工商、环保、质量技术监督等部门都有监管职责，但哪一个部门也不能包打天下。工商部门只管发放营业执照，建设部门管核查经营资质，房管部门负责的是房屋安全，环保、质监部门管的是装修材料的质量。多家部门看似分工明确，但很容易在管理的衔接上出现漏洞。有执照无资质，有资质无执照，或证照齐全但在施工中粗制滥造、以次充好等行为，任何单个部门监管起来都很费力。

　　石家庄市委市政府决策咨询委员会成员郭广生曾在一次装饰装修行业座谈会上指出，各公共行政部门应该联手，从施工资质、工程监理、材料检验、工程质量验收等方面建立一套完善的管理机制。行业协会和消费者协会也应积极配合，推广行业标准认证，从根本上促进住宅装饰装修行业的健康发展。

　　社会学者梁勇则从加快住宅装修行业的社会信用管理方面提出了自己的看法。他说，公共行政管理部门应该加强对住宅装饰装修企业的信息整合，建立相关企业的信用管理体系。对于不遵守行业规范、不守信用的企业，要通过一定途径公之于众。

　　五指并拢才能凝聚力量。8月中旬以来，为整顿规范住宅装饰装修市场，石家庄市启动了由房管局、工商局、建设局、质量技术监督局、环保局5部门参加的联合执法行动，对全市的住宅装饰装修市场进行专项整治，重点解决无照经营、超范围经营、室内装修质量不达标、装修施工合同不规范等6大严重侵害消费者权益的热点、难点问题。这种联合整顿虽然还是阶段性的，但既然已经迈出了第一步，相信省会住宅装饰装修行业由乱到治也只是时间问题了。

　　本报通讯员 张惊宇 本报记者 曹丽娟