解读《大连市生态环境保护十一五规划》中心城区基本解决工业污染问题

　　解读《大连市生态环境保护十一五规划》

　　中心城区基本解决工业污染问题

　　■实习生常可娃首席记者张晓昭

　　本报讯副市长宋增彬在昨日举行的大连市环保工作会议上说，“十一五”期间，我市将基本解决中心城区工业污染问题。同时严格控制新建住宅与工业区、铁路线等污染源的卫生防护距离，达不到规定要求一律不予以审批。

　　中心城区基本解决工业污染问题

　　据了解，“十一五”期间，我市环境保护总体目标是：主要污染物排放总量逐年下降，环境质量稳步提高；中心城区基本解决工业污染问题；燃煤污染得到有效控制；矿山整治取得明显成效，初步建立农村污染防控体系，全市生态环境得到明显改善；大连生态城市建设初见成效，瓦房店、普兰店、庄河达到国家环保模范城标准。

　　环境保护规划指标是：城市环境空气质量满足一级标准天数达到100天，满足二级标准天数达到360天，甘井子工业区空气质量达到和优于二级标准的天数350天。近岸海域环境质量达到相应的功能区标准，水环境质量得到根本性改善。城市生活污水处理率达到90%，中水回用率达到35%。农村生活污水处理率、垃圾无害化处理率达到30%，工业固体废弃物综合利用率达到75%；城市生活垃圾无害化处理率达到98%。森林覆盖率达到45%，城市绿化覆盖率达到45%，人均绿地面积达到13平方米。

　　工业项目向“一岛十区”集中

　　将进一步优化中心城区的产业结构，中心城区内现有的污染企业在“十一五”期间要完成搬迁任务，并实施严格的环境准入制度，严格控制新建工业项目。新建及搬迁工业项目，将根据城市总体规划，向长兴岛临港工业区、松木岛化工园区等“一岛十区”集中。严格控制岸线使用，保护滨海地质风貌特色，未经批准一律不得占用。对依法设立的自然保护区、饮用水源保护区、森林公园、风景名胜区以及列入国际、国内重要湿地名录的湿地，依法实行强制性保护，严禁从事不符合保护区功能定位的各项开发活动。

　　逐步关闭小野田水泥厂外的所有矿山水泥企业

　　甘井子工业区污染严重的局面将得到改变。甘井子工业区综合整治大体分两个阶段进行：第一阶段从2005年到2007年，基本完成区域污染企业的搬迁改造，关闭甘井子区域的矿山；第二阶段再用3年左右时间，对搬迁后的土地进行全面开发和建设。具体包括：对大化、大钢等污染企业进行搬迁，综合规划开发该区域约5平方公里的土地；整治棉花岛渣场，对整治后约3平方公里的区域进行规划开发；关闭鞍钢甘井子石灰石矿，对该区域及周边地区约4平方公里进行规划改造；搬迁大水泥，对厂区和所属矿区约1平方公里进行规划开发；逐步关闭甘井子区小野田水泥厂外的所有矿山水泥企业，并对关闭后的矿山和历史遗留下来的废矿山进行复垦和生态恢复。2009年底关闭市内四区年产50万吨以下和区市县年产20万吨以下水泥厂，逐步淘汰机立窑工艺。

　　中心城区集中供热率要达到85%以上

　　稳步提高城市集中供热率，“十一五”期间中心城区集中供热率要达到85%以上，北三市、长海县城区集中供热率达到70%，逐步实现热电厂向单纯的城市供热厂转变。到2010年底，现有燃煤电厂要增建脱硫装置，安置烟气在线监测设施。要继续实施烟尘综合整治，中心城区内将不再保留10吨以下供暖燃煤锅炉。

　　完成小平岛至金石滩沿海养殖台筏的清理整治。建设大连市危险废物无害化处置中心、医疗废物集中处置中心、废弃电子产品和家用电器无害化处置中心。对搬迁企业原用土地进行环境安全评估及适宜性评价。控制城市公害，解决污染扰民问题。针对“三产”扰民问题，我市将出台新的环境保护管理办法，对新建居住区，住宅和公建必须分离；对现有住宅楼内的餐饮、娱乐、洗浴等经营、生产项目，应逐步撤出。严格控制新建住宅的卫生防护距离，新建住宅与工业区及机场、铁路线、交通干线、城市轻轨、城市污水厂等污染源要保证一定的卫生防护距离，达不到规定要求一律不予以审批。

　　建成中心区-旅顺、甘井子-金州森林公园

　　将实施农村小康环保行动计划。开展农村污水垃圾处理及综合整治，初步建立大连市村镇生活污水和生活垃圾管理体系。加大对集约化畜禽养殖场的监管力度，划定合理的禽畜禁养区。推广高效、低毒、低残留农药、化肥和可降解农膜，控制农村水源污染。对饮用水源划定一级、二级保护区及准保护区范围，依法关停准保护区内的污染企业。加强保护区建设与管理，加快老铁山、城山头自然保护区土地确权，完成保护区核心区封闭管理。以营造沿海防护林体系为主体，重点抓好“八大工程”建设，建成中心区-旅顺、甘井子-金州森林公园。严格控制新建矿山，对自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、水源地等特殊保护区内的现有矿山依法进行关闭和生态恢复治理。