平房区统计局数字演绎别样精彩

　　本报记者 苏中宇

　　一间面积50多平方米的办公室里，1999年以来的所有统计资料共计520余卷，分门别类地装订好，还有300多份影像数字资料，整整齐齐地码放在桌子上，记载着平房区历史的变迁。要不是亲眼所见，真不敢相信一个只有5人、3间办公室的区级统计局，会有这么大的统计资料档案室，统计资料管理得这么规范。哈尔滨市统计局综合处副处长陈忠军说：“不

光是统计资料档案管理，平房区统计局各项工作也位在全市之首。”

　　前些年，平房区统计局受管理体制制约，只能获取区域经济20%的信息，满足不了各级领导和相关部门对统计数据的需求，工作被动，不受重视。2001年年底，平房区统计局随着哈尔滨市政府机构改革升格为区政府独立工作的处级单位。近几年，平房区统计工作条件逐步改善，逐步建立了区政府、街镇和基层企业“三级网络”。

　　破难题提高效能

　　创新是统计发展的必由之路。近年来，杨雅琴带领区统计局一班人主动出击，攻坚克难，破解了大量基层统计工作难题，使平房区统计工作质量得到全面提升。

　　一是破解了统计数据专业分割的难题，实现了区域统计数据一键汇总、全员取数、一库多用、专业整合、部门共享，并且显著提高了劳动效率，减轻了基层负担。

　　二是破解了区县基本单位名录库更新维护工作平台搭建成本高、运行难的问题，实现了部门间的数据共享。针对行业主管部门各有各的名录库、各有各的统计数据、信息不相交流、数据不能共享的问题，该局以全国第二次基本单位普查为基础，紧紧抓住第一次全国经济普查的有利契机，对区域内统计调查单位逐一进行清理、核对、界定，历时3年，建成了《平房区统计基本单位名录库》，并实现了企业名录库按月进行动态更新与维护，达到了整合资源、统一平台、部门共享的目的，实现了企业名录库使用上的“一区一库，一统全区”的目标。

　　三是破解了限下企业抽样准确性难题，从数据源头上消除了限下企业抽样样本更换带来的误差。在认真贯彻执行国家和省、市报表制度的基础上，对全区限下基本单位实施全面报表制度，使平房区成为黑龙江省唯一实行限上、限下全部行业均有基础报表的基层统计管理模式的区。

　　以权威挤掉水分

　　平房区统计局的较真和敢于碰硬是出了名的。在平房区某局上报的主要经济指标与统计局调查数据有较大偏差时，平房区统计局为了保证统计数据质量，规范部门统计行为，坚持原则，顶住其主管领导及各方面的压力，以事实推翻了部门数据，维护了统计数据的真实性。近几年，受利益驱使，基层企业特别是民营企业瞒报统计数据问题比较严重，杨雅琴带领区统计局，坚持依法治统工作原则，检查涉嫌违法单位120余个，立案46起，处罚金额15万元，并为统计违法单位主管领导、统计员举办培训班6期，培训280人次。

　　针对“九五”期间积累的经济总量虚高问题，平房区统计局不怕否定自己，采取两措施、两步走的办法挤水分，解决历史遗留问题。

　　平房区统计局这种敢碰硬、敢较真的精神，赢得了信任和尊重。除承担辖区内国家及省市统计局和各级调查队全部定期统计调查、抽样调查、专项普查等任务的同时，区委、区政府还特别指定由区统计局牵头负责区党政领导班子目标考核数据审核、汇总、上报工作；区域内招商引资的考核认定；街镇经济部门经济责任考核指标的数据认定等工作，并多次作为省、市普查和专项调查的“试验田”，接受国家人普、基普、经普部门的调研和验收，数据质量得到广泛认可。

　　优质服务创品牌

　　优质服务是统计工作的根本宗旨。该局一是创新服务方式，建设、开通了平房区统计信息领导服务网，24小时开通服务，网页实时更新。区委、区政府领导可以随时上网查阅全区经济、社会发展势态，主要包括全区主要经济指标、招商引资动态、固定资产投资、财政收支、环境监测及统计工作动态等信息。例如，对于报告期内企业税收指标发生较大变化的情况，平房区统计局可以在短时间内完成对影响全区税收的某部门、某企业、某税种的增减变化情况及原因的查询。二是围绕区委、区政府关心的热点、难点问题，主动出击，积极请战，以反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展为宗旨，开展多项统计专题调研。3年来，形成分析材料40余篇近15万字，提出建议22条，个性化的服务已成为领导决策不可缺少的得力助手。近几年，统计局提出的建议90%被采纳，被历届区委、区政府领导称为“好参谋”。

　　业务过硬是保障

　　在平房区统计局，没有惊天动地的壮举，没有豪言壮语，只有默默奉献，辛勤耕耘。

　　除了日常繁重的统计任务外，各种不间断的普查也占据了大量时间。全局人员不但每天在8小时之内是满负荷的，8小时之外加班加点也是常事。经过艰苦创业的千锤百炼，该局造就了一支政治合格、业务过硬、作风优良的统计队伍。全局5个行政编制的工作人员，仅在2005年就有2人获得了记三等功的奖励，并连续三年被评为优秀公务员，一人被授予优秀共产党员。

　　平房区统计局以作为求地位，以地位求发展，打造出“耐清贫、守真实、争服务、创一流”的统计文化品牌，各项工作都走在全区前列。该局先后获得国家人口普查、经济普查、基本单位普查、统计“四五”普法4个国家级先进集体荣誉称号；人口普查的普查员选调、经费筹措、质量控制、基本单位普查“平衡三统一法”，经济普查“一套资料三核对”等多种工作做法，分别被国家、省、市统计系统作为经验推广应用，先后有7个省、30个地市及70多个区（县）统计局到平房区学习。统计工作综合评比连续4年被评为全市超标单位，名列各区之首。

　　今年7月29日，哈尔滨市在平房区召开全市加强基层基础建设工作现场会，向全市推广平房区统计基层基础工作经验。9月，平房区统计局被授予全国百个区县统计基层基础建设先进单位，这也是全省唯一的一个获得国家级奖励的区级单位，局长杨雅琴被评为全国统计基层基础建设先进个人。