档案遭篡改 20年老职工成编外人员(图)

“我工作了20多年却成了编外人员。可比我工作晚12年的副所长女儿却有财政工资编制。我想不通。”
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　　东方市农科所今年45岁的女职工符井英遇到了一件忧心事：5年前，她发现自己与同工龄人员的工资有差异，查询时竟发现自己档案中的姓名被人篡改并延续使用十年，单位后来又宣布她为编外人员，而单位领导的女儿虽然比自己晚工作十几年，却享受着财政工资编制。

　　为了讨一个明白，符井英为此奔走了5年，但至今没有得到满意的结果。

　　同工不同酬名字被改，老职工成了编外人员

　　2001年10月，根据海南省琼府办[2001]108号文件的规定，事业单位的职工从当月起工资应全额发放。工作了20多年的东方市农科所女职工符井英发现，自己的工资福利不仅比与自己一样工龄的人少，也比不上晚参加工作的人，就对自己“全额发放”的工资进行核对，结果发现自己的名字在1996年被人改成了“符静英”，问当时的单位领导，领导答复说她属于编外人员，工资只能按差额拨款发放。

　　符井英告诉记者，她是1980年12月6日按当时的国家政策，顶父亲的班到该单位工作的，至今已有26年工龄，她的工资经市政府调资办审核，人事劳动保障局同意执行。然而，从2001年10月至今，单位没有把该增升和补发的工资发给她，每月从她工资中扣除的四项

　　让符井英感到更为奇怪的是，本所副所长的女儿吴某比她晚工作12年，在她被宣布为“编外人员”的同时，副所长的女儿却享有了财政工资编制。

　　当事人告状无门劳动部门不受理，法院说管不了

　　针对工资福利的争议，符井英向当地劳动仲裁委员会提出仲裁申请，请求确认自己是在农科所工作的行政编内工资的正式工人，要求单位支付她从2001年10月至今增升的工资。

　　2005年5月13日，东方市劳动仲裁委员会通知她，以其所反映的情况不属于劳动争议为由不予受理。符井英不服，又向东方市人民法院提起诉讼。法院在2005年10月15日作出民事判决，认为农科所对其所在单位及下属单位人员的工作进行调整，是法律赋予用人单位所享有的劳动用工权利，不属于法院权限管辖范围，其诉求法院不予支持，因而驳回了她的诉讼请求。符井英提起上诉，二审法院的终审判决也维持了原判。

　　编委办发函为事主正名只有“符井英”，没有“符静英”

　　找劳动部门说不是劳动争议，找法院打官司又说法院管不了。符井英对自己的事想不通，就一趟又一趟地上访，向市和省一级部门反映情况。上级部门查阅了上访的材料，又批转到当地有关部门，东方市人事劳动保障局、东方市机构编制委员会先后派人对此进行了调查，并拿出了处理意见。

　　东方市机构编制委员会经调查证实，东方市农科所不存在“符静英”，报表出现的“符静英”就是符井英，农科所在1996年后上报市编委办的人员名册、单位工资表、社会保障等档案备案记录里，就一直沿用了错写的名字。为了严肃人员编制管理，对单位及本人负责，2002年12月12日，东方市机构编制委员会办公室向该所发函，要求农科所把符井英在人事、工资、保险等有关档案中错写的名字更正，并字面明确农科所只有“符井英”，没有“符静英”。

　　东方市人劳局认为农科所的经费安排方法不妥

　　去年5月13日，东方市人事劳动保障局就符井英反映的情况，向东方市人大办公室报告了调查情况和处理意见。记者从这份材料上看到，东方市农科所的经费源于财政拨付包干经费和科研项目成果收入，1992年后，财政局要求所拨经费需附于人头编制上，要求该所编报20个人头，以符合财政管理要求，但拨下来的经费仍然由所里统筹分配。到1996年后，所里陆续有人退休，核定全额拨款和差额拨款的退休工人待遇差距较大，所领导也没有坚持原来的统筹分配原则，工人对在不在财政编制的问题上开始认真起来。

　　东方市人事劳动保障局认为，差额包干经费管理的事业单位，把经费全额落实在部分人头上的作法不妥，且这种做法未经人劳局及市编委办批准，人劳局和市编办都不能认可。

　　农科所所长表示副所长女儿不该报财政编制

　　10月20日，东方市农科所所长黄泽仁在接受记者采访时说，因为以前下拨的经费都是统筹分配的，所以上报财政的人名谁也没太在意。后来，财政局要求办卡把钱落实到具体人头上，问题才出现，当时只是按双职工的报一个，年龄大、资历长的先考虑，类似符井英这样的老员工，没有财政工资的还有6位，他们在工资福利上还是尽量作些平衡，但怎么也比不上财政工资。

　　黄泽仁说，副所长的女儿吴某按理说是不该报财政编制的，在那种大家都不在意的情况下就报了，不过她与符井英的名字改错是没有联系的，符井英的名字可能是工作人员在填写时出了笔误。尽管国家政策和省政府的文件精神都要求，基层农业技术推广机构编制的人员经费要纳入财政预算，保证工资足额到位，但地方财政一时也解决不了。科研所站的事业单位机构改革就要开始，农科所的改革也在其中，通过这次改革，可能这些遗留问题都有可能得到解决。(吴懿斌 李向阳/ 南国都市报)