兴建炸药库“先斩后奏”

　　调查

　　村民：有人在山脚下偷建炸药库

　　昨天上午，溧水县石湫镇九塘村部分村民反映，有人在该村的东凹山脚下偷偷兴建炸药库。记者随后赶到现场，青山绿水之间，一大片土地被推平，并圈起围墙，围墙里堆满

了钢筋、水泥、砖头等建筑材料，但不见施工人员。整个工地看不到施工公示牌。村民袁德兴说：“这里正在兴建炸药库，由于附近老百姓反对，工程前天停了下来。”

　　记者在附近转了一圈，发现炸药库边只有一户人家，平时主要是看护山林，要到附近村子至少要走下山一公里。一些村民说，“炸药库放在这里就像一颗炸弹，虽然离村庄较远，但村民上山干活或从附近经过，心里都不踏实。”

　　据村民们说，炸药库开工建设快2个月了，一直是偷偷摸摸进行的，“刚开始，我们还以为是建什么工程，也没在意，后来听说是炸药库，大家立即紧张起来，一起上山阻止了施工。”

　　村民们认为，要建炸药库可以，必须有国家许可的手续，能够保证大家的安全。“10月25日，我们派代表去县土地局查了，这个炸药库工程根本没获得用地批准。”村民袁德兴气愤地说。

　　村镇：上面决定的，我们只得服从

　　对村民们的说法，九塘村党支部的龚书记是一肚子苦水：“这个炸药库，我也不同意建。但上面压下来，我也只得服从。”

　　龚书记说，炸药库选址到九塘村后，村委会立即向村民们进行了通报，大家也没有不同意。“工程开工后，一些村民开始以各种理由，向建设单位索要补偿。合理的要求，建设单位都给予了满足，但有的纯属无理取闹，一不答应，他们就阻止施工。”

　　至于炸药库手续是否齐全，龚书记表示：“我真的不清楚，这是上面的工程，作为基层，只有配合。”

　　石湫镇负责人告诉记者：“炸药库的位置是县里定的，手续应当有。”记者提出能否看看有关手续时，这位负责人说：“我们镇上没有，但你可以去县政府查。”

　　企业：为赶时间，只得违规建设

　　由于村民的阻挠，炸药库工程不得不先停下，这也使得溧水县火工产品有限公司负责人心急如焚，“这里的工程拖一天，就意味着城里的另一个‘炸弹’危险多一日。”

　　据介绍，溧水县火工产品有限公司是国家指定的溧水县境内惟一的经销炸药单位。“老炸药库位于城郊，六年前建设时，周边还是没有人烟的荒凉之地，如今这里成了经济开发区，炸药库四周是厂房和马路，给安全管理带来很大难度，稍有不慎，就可能发生意外。”溧水县火工产品有限公司负责人说，今年初，国务院颁布了新的《民用爆炸物品安全管理条例》，“根据这一条例，老炸药库很多地方不达标，存在重大安全隐患，主管部门要求我们今年内搬出城区。”经过专家多次选址，最后确定在石湫镇九塘村的一个山脚下。今年7月4日，县发展和改革局正式批准立项，规划用地是11.1亩、建筑面积500平方米。

　　“土地证至今未能办下来，主要是手续较多，审批时间长。”这位负责人拿出了项目批文，在“国土部门意见”一栏，写着“同意立项，需调整土地利用规划”，“国土部门说，调整规划，一般需要一到两年时间，而我们根本等不及，经过协商，最后他们同意边施工边办手续。”

　　溧水县火工产品有限公司负责人感叹地说：“搬迁炸药库与一般的工程不一样，别的可以等等，这个却不行，多等一天，就意味着多一份危险。为了赶时间，我们只得违规建设。”

　　国土局：炸药库建设非法

　　记者随后找到溧水县国土局，邱局长闻听炸药库一事后，十分惊讶：“我从没听说过这个工程，也没有审批过这一工程，如果没有拿到土地证就动工，肯定属于非法建设。”

　　对于炸药库批文上的国土部门“同意立项，需调整土地利用规划”的意见，邱局长表示，“这意见不是我写的。”他将责成法规科调查此事。

　　国土局工作人员告诉记者，炸药库所用的土地在规划中属于林地，如果要使用，必需重新调整规划，由林地变更为建设用地。“但土地利用规划变更审批权不在我们局，要上报给省国土部门。而且一年只有一两次，审批时间比较长。”所以，炸药库要拿到土地证，最快也要半年。

　　这位工作人员说，炸药库没有拿到土地证就破土动工，肯定属于非法，但炸药库的安全隐患的确存在，解决迫在眉睫，如何解决，需要有关部门共同努力。快报记者 刘向红

　　事由：一边是老炸药库存在重大安全隐患，限期搬迁；一边是新炸药库获得规划许可后，土地征用手续迟迟没有批下来。“你叫我们怎么办？只有先违规开工建设。”昨天，溧水县火工产品有限公司负责人一脸无奈地说，“时间不等人，否则出了安全事故，谁也担不起责任！”