陕西山阳公安副局长一手创黑帮 亲自招募卖淫女

　　何奇（中）步入自己的囚禁生涯

　　从公安副局长沦为阶下囚的何奇 本报记者 薛振宇文\图

　　陕西省山阳县公安副局长 变身当上黑帮老大

　　以一起普通的抢劫案为导火索，48岁的何奇，从山阳县公安局副局长的位子上“栽”了下来。他被抓后，有民警感叹：“感觉山阳的天都蓝了！”

　　几年间，何奇为自己编织了一个由打手、亲信组成的“黑网”，包括发放高利贷、敲诈勒索等。一名受害人借了5万元高利贷，最终被逼着偿还了60多万元，几乎家破人亡。

　　从一个普通的民警，一路升到公安局副局长，再演变为黑社会性质犯罪组织的“老板”，何奇走过的是一条怎样的路？

　　抢劫案牵出了县公安局副局长

　　2005年夏天，被检察院批准逮捕的时候，山阳县公安局副局长何奇即将度过他48岁的生日。

　　在小小的山阳，他的身份“显赫”———山阳县第十五届人大代表、山阳县公安局副局长兼城关派出所所长。从他的履历表上能看到他一路升迁的轨迹———1975年4月应征入伍；3年后退伍，在山阳县漫川电站待业；1985年调入山阳县公安局漫川派出所；1990年9月调入山阳县公安局城郊派出所工作。自从1992年7月被任命为城郊派出所副所长后，他的路走得越来越顺当。先被任命为所长，1995年，又被任命为城郊区委副书记兼派出所所长。1997年8月，他当上了城关镇党委副书记兼城关派出所所长。到2000年6月，他被任命为山阳县公安局副局长兼城关派出所所长，在这个位置上他坐了5年，直至东窗事发。

　　何奇缘何落马？

　　在山阳，流传着这样一种说法：何奇的口碑一贯极差，多年前就有他放高利贷、敲诈勒索的传闻。2004年，山阳县公安局做了大量的工作，在维护社会治安方面取得了较大进步。但年底山阳县有关部门做行风调查时，山阳县公安局居然名列倒数第一。有不少老干部向公安局主要领导反映，这是因为山阳公安队伍中有少数的害群之马，胡作非为，败坏了人民警察的声誉。

　　但直接导致何奇落马的却是一起抢劫案。

　　2005年1月26日，山阳县发生一起抢劫案。经警方侦破，犯罪嫌疑人中有一个叫何锋的人，此人正是何奇的胞弟，至今负案在逃。另一名犯罪嫌疑人姚鹏于3月28日被抓获。审讯过程中，姚鹏进一步交代了多年来充当何奇打手、放高利贷敲诈勒索的事实，何奇一案浮出水面。

　　此案引起公安部的高度重视，并成为公安部督办案件。

　　派出所长亲自招募歌舞厅“小姐”

　　1997年冬到2000年，何奇还是城关镇党委副书记兼城关镇派出所所长，他曾连续参与两家歌舞厅的经营。一家是县政府招待所的歌舞厅，另一家是世纪花园歌舞厅。

　　1998年7月，何奇和徐新银、冯彧斌等人，谋划开办歌舞厅。何奇凭借自己的特殊身份，与原山阳县自来水公司经理王某私下交涉，从县自来水公司手中买下了县政府招待所歌舞厅的经营权。何奇在幕后操纵，指使冯彧斌与县自来水公司签订了协议书。协议的结果是何奇、冯彧斌、徐新银三人，每人出资5万元收买经营权，又共同出资对歌舞厅进行装修改造。包括更新设备，增设卖淫女宿舍等。为了掩人耳目，何奇让冯彧斌、徐新银二人具体从事歌舞厅的经营活动，自己不公开参与管理，主要负责协调外部关系，以及私下招揽生意等事务。

　　除了为歌舞厅的非法经营活动充当保护伞，何奇有时也亲自参与歌舞厅的“业务”，包括招募青年女子在歌舞厅卖淫。

　　1999年春，何奇派人到湖北招募歌舞厅“服务员”，并“选中”两名女青年，送到山阳县政府招待所歌舞厅从事卖淫活动，何奇亲自驾驶警车前往途中迎接。

　　放高利贷非法敛财340余万

　　在经营歌舞厅期间，何奇认识了常来消费的山阳人党军宏，何奇有意将其发展为自己的帮手，并指挥其为自己发放小额高利贷。

　　2000年前后，山阳县个体工商户李建峰，因长期将自己的运货工具车停放在城关派出所院内，与何奇接触增多，李建峰看中何奇手中的权势，便与何奇拉关系，频繁出入城关派出所，成为成为派出所不是民警而胜似民警的特殊人物，被称为“二所长”。李建峰多次与何奇参与放高利贷等非法敛财活动，逐步成为何奇使用的骨干。

　　当时为李建峰打工的姚鹏，起初是替何奇、李建峰收高利贷，随着与何奇交往增多，变成直接为何奇使用的骨干成员之一。

　　何奇之弟何锋长期吸毒，仗着何奇的权势，长期横行于山阳县漫川镇，无人敢惹。

　　在相互勾结、大肆敛财中，一个“黑网”也渐渐织成。以何奇为首，党军宏、李建峰、姚鹏、何锋为骨干，有20多人参加的一个黑社会性质犯罪组织形成了，并且形成了自己的组织规则。他们的“业务”就是放高利贷敲诈勒索，由何奇出本金，以党军宏、李建峰、姚鹏的名义向他人放高利贷。

　　根据“组织规则”，他们不能暴露资金来源是何奇的，不管采取什么方法都要把本息收回来。他们的具体做法是：先选择发放高利贷的对象，即那些从事企业生产、建筑包工，有经济实力、但无社会背景靠山，急需周转资金、使用非法暴力手段易于控制的人。报经何奇同意后，他们开始放高利贷。规定贷款时间一般以一个月或是半个月为限，迫使贷款人很难在期限内还本。而且当月、当次20％的利息先行扣除，多次收息最后收本。当贷款人无力偿还时，就采用“超小时罚款”、“利滚利”等方式，层层加码盘剥，使贷款人陷于高利贷圈套。甚至在组织成员的暗中串通操纵下，逼迫借款人借何奇的高利贷，又还何奇等人的高利贷，一步一步把贷款人逼进还不清的高利贷陷阱里。

　　据调查，从1998年至2003年，何奇和手下先后敲诈勒索17起，受害人被侵害的次数达上百人次，涉案金额达460余万元，非法敛财340余万元。

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