小区“商”味浓 八成店为“黑户”

　　多数的小区商店只标明了“功能”多数店“没名没姓”路段不同经营种类也有变化记者走访了十余个小区的48家商铺发现——

　　小区“商”味浓 八成店为“黑户”

　　扰民、安全和商品质量等问题最令人担忧 居委会：无权过问只能督促 工商部门：地点隐秘查处难

　　美容美发、复印打印、小卖部、饭馆——与鳞次栉比的小区相比，小区商铺的发展速度毫不逊色。记者连日来对十余个小区进行走访，发现这些藏身小区的商铺超过八成无照经营，而五成居民对这些特殊邻居的态度是无所谓。

　　总体说来，小区的商铺分为小区内商铺和临街商铺两种类型，前者的门脸设在小区里甚至居民楼内，主要是赚邻居的钱，而后者“内外逢源”，吸引的不仅仅是小区里的居民来消费。记者此次的调查重点以前者为主。

　　调查目的：小区内商铺是否有营业执照

　　调查方法：实地走访、工商部门查询

　　调查范围：天通苑、望京花园、庄胜城二期等十余个小区，总共48个商铺

　　现场目击

　　商铺多数没招牌

　　为方便上门生意，小区商铺多开在一、二层，一些开在一层的小卖部甚至只是“开窗迎客”，买东西只需从窗户递进钱去。

　　据记者观察，小区内商铺多数没有招牌，即使有招牌写的也都是“小卖部”、“美容美发”等交待功能的文字，“有名有姓”的店铺只占记者调查的商铺中的三成左右。

　　虽然没有招牌，但是窗户广告却大行其道，商店的窗户上贴的“打印复印”等广告标语五花八门，低层广告以“送水”等低档消费为主，而高层则升格为租房售房等广告。

　　记者看到，小区商铺在窗户广告下面多数会附带联系电话，像小卖部、送水、饭馆等“吃喝”打头的商铺多数可以送货上门。

　　路段不同“主打”不同

　　记者发现，不同路段的小区商铺在种类上呈现不同变化。

　　比如东四环外的观音景园一区社区，里面的商铺均是一些卖面食的饭馆和卖生活用品的商店。而和平门庄胜城二期小区是一个去年刚刚入住的新小区，记者看到该小区最多的是美容美发、按摩等注重享受类的商铺。

　　推优惠稳定客源

　　而小区美容美发、送水、洗衣等服务项目，稳定客源的秘诀之一就是推出长期优惠政策。

　　比如潘家园附近小区里的一个洗衣店推出“储蓄式打折”就是小区商店比较常用的揽客方式。

　　调查结果

　　超八成没有营业执照

　　藏身社区内的商铺规模多数不大，而且不少就是小区内居民自己家开的小买卖。成本低、隐蔽性高等原因，小区内很多商铺都处于无照经营状态。

　　在记者调查的48个商铺中，有营业执照的只有6家。

　　当记者询问农光里小区里一个按摩院的经营人员是否有营业执照时，回答得极为爽快：“有，当然有，我们是合法经营。”但记者随后到工商部门核查，并没有发现该店的登记记录。

　　“办照太麻烦”，一名商铺经营者点出无照经营的内在原因。他说，他的小商店已经开了几年了，但一直处于“地下”经营状态。据了解，办下营业执照后还要缴纳相应税款，在很多小本经营的小区商铺经营者眼里，有点得不偿失。

　　而且，日前北京叫停“民宅商用”，那些想进入小区经营的商铺只能“暗箱操作”。

　　居民态度

　　记者对100名小区居民进行调查，发现半数居民对小区内是否应开商店的态度是“无所谓”，小区内商铺扰民位列反对理由第一位。

　　问题一 赞成在小区里开店吗？

　　小区里到底该不该有商铺，态度鲜明表示不同意的居民只占到了调查总数的不到二成。“买个油盐酱醋，自家边上有个小铺就是方便不少。”一名居民告诉记者，虽然不少人都知道小卖部里卖的东西可能要比超市贵一点，但仍然会常常光顾，理由是“都是邻居，有质量问题还能跑了”。

　　而小区里的美容美发等服务项目，不少居民因是常客能享受一定的优惠，这也是多数居民不反对商铺扎根小区的主要原因。

　　问题二 最担心带来什么问题？

　　调查结果显示，在居民反对在小区内设商铺的理由中，“扰民”、“生人进小区担心不安全”、“产品质量难保证”列排名前三位。

　　天通苑居委会一名工作人员告诉记者，居委会经常接到老百姓投诉，称楼下的饭馆每天早上送菜的声音过大。

　　据了解，天通苑社区因为居民较多，社区里的商铺数量也“水涨船高”，仅天通苑东区店铺就有70多家，其中饭馆占到将近三分之一，饭馆带来的喧嚣、油烟都是困扰居民生活的老大难问题，而和饭馆最近的二、三层住户更是叫苦不迭。

　　另外，小区商铺生意兴隆带来生人光顾引发居民安全感降低。记者在庄胜城二期小区看到，光美容美发店就开了4家。“我每天看到有不少陌生人进进出出，就感到心里不踏实。”一名小区居民点出自己的担心。

　　租金比较

　　与商用房相比

　　价格低了很多

　　记者发现，众多商铺盯上小区这块“风水宝地”的主要原因是房价便宜。

　　记者曾致电“我爱我家”，表示想在东三环劲松附近租个60平方米左右的房子。特别强调要一层的，是做买卖用。

　　“我爱我家”的工作人员粗略报价为每月的租金大概是8000元左右，“如果是在国贸附近，或者是临街的门脸儿价格会更贵”。

　　据记者调查了解，相同的面积和地段，如果租民房，每个月租金不超过两千元，租金相差4倍。

　　文并摄/记者 张盈

　　制图/李铭

　　出现问题

　　耗费小区公共资源

　　虽然是邻居，但有一些根本不具备开店资格的商铺出售的产品还是让人不放心。记者在劲松附近的一个社区里看到，有个门脸很小的小卖部，里面商品码放混乱，诸如手纸、卫生巾等袋装商品拿出来上面都是厚厚一层土。

　　另外，开在小区里的美容、按摩院是否取得相应资质也是令小区居民不放心的地方之一。望京花园的一名居民告诉记者，自己宁肯多花点钱、多走点路，轻易不敢把自己这张脸交给小区里的美容院。

　　除了上面说的几个方面，小区商铺耗费公共资源也是不少持反对意见居民担心的原因。居民楼里电梯等公共资源的消耗、小区有限停车位被霸占——商铺进小区看重了小区已经成熟的配套措施，但对于小区居民来说却是一种无形的“掠夺”。

　　部门说法

　　工商部门

　　地点隐秘查处难

　　据了解，今年6月，北京工商部门出台规定，6月19日起，登记地址为民用住宅的企业营业执照将一律不允许办理，以此根治北京民宅商用愈演愈烈的趋势。

　　北京市工商局一名工作人员表示，凡是有经营行为的商铺都应办理营业执照，小区商铺无照经营是违法的。但是，这名工作人员话锋一转，目前确实有居民不办合法手续租房或自己“因地制宜”做买卖，因为地点较隐秘，给工商部门执法带来很大的困扰。

　　居委会

　　无权过问只能督促

　　天通苑东区居委会一位负责人告诉记者，开商铺作为居委会无权过问，居民开商铺也不会向他们备案、交纳费用。

　　如果有居民向居委会投诉商铺扰民等问题，居委会也只是调解为主；对于一些没有营业执照的商铺，居委会因为没有执法权也只是督促其尽快办照。

　　专家

　　解决问题需多方联动

　　大地律师事务所孙士江律师解释，工商部门叫停“民宅商用”只是堵住了现在有意进小区办公司的部分人，但过去已经办下营业执照明年如何通过年检；或者压根没执照的商铺如何处理，这些问题需要多部门联动解决。

　　中消协法律顾问邱宝昌表示，小区商铺存在扰民、无照经营等问题，物业部门有义务及时发现、制止或向工商部门反映。

　　如果小区商铺严重影响到业主的正常生活，业主可向环保等部门反映，或者依据《民法通则》中有关相邻权的规定，直接向法院提起诉讼。