6类疑难案件指导意见有望出台

　　新型、疑难、特殊法律问题不断出现，一些法律法规相对模糊、滞后，困扰法官审理案件。11月5日，西安市中级人民法院和《人民司法》编辑部联合召开了“疑难案件审判与社会和谐”研讨会，法官和专家教授对医患纠纷、物业管理等8个当前审判中热点、难点问题的法律适用进行了专题研讨。其中6个问题已初步形成共计128条的初步规范性“指导意见”（讨论稿），待进一步修改完善后，将成为日后法官审理案件的参照。

　　热点一：

　　物业纠纷案将有“据”可依

　　案例：2005年3月，西安豪克电子有限公司发现办公室被撬，丢失金税卡、税控电脑主机等物，将西安高新枫叶物业服务管理有限公司起诉到法院。一审法院认为双方形成物业管理委托关系，物业公司应对其管理范围内的业主财产进行安全保护，判决物业公司对豪克公司被盗造成的9374元损失进行赔偿。二审法院认为双方所签订的物业服务合同中，就财产安全未作出特别约定，物业公司不承担豪克公司的财产保险责任，故撤销了一审判决。此案在社会上反响很大，引发了人们对物业管理服务合同的深层思考。

　　现象：“业主对物业管理公司的服务有异议，业主或使用人拒交水、电、暖等物业管理费”、“业主在小区人身或财产受到侵害”、“业主停放车辆产生的保管合同纠纷……”据统计，近三年来西安市物业管理纠纷案件数量明显数量上升趋势，今年西安市物业管理纠纷案件呈迅猛上升。但我国有关物业管理方面的立法相对粗疏，《物权法》又尚未出台，此类案件审理常成为法官们的难题。

　　意见：在讨论形成的“指导意见”中，共有31条，其中在案由、物业服务合同的效力、物业服务费及其他费用纠纷等方面作了具体规定，其中规定“物业管理企业采取停止供应水、电、气、热等方式催交物业服务费的，业主可以要求物业管理企业承担侵权责任。”31条“意见”审定后将指导法官审理物业管理案。

　　热点二：

　　对医患纠纷案出台37条“意见”

　　案例：王某在西安某医院进行子宫肌瘤摘除手术，术中输血800毫升，出院后1月余，王某被诊断为病毒性肝炎（丙型）。王某将医院及某血站起诉到法院，索赔17.5万余元。一审驳回王某的起诉，二审调解，该医院补偿王某1.5万元。

　　现象：医疗纠纷案件现逐年上升。此类案件呈现多样性，案件处理难度大、审理周期长，调解率较低。审理此类案时，医疗案由的确定、对医疗行为的过错及其与损害结果之间的因果关系的判断等，都成为法官审案的难点所在，也常存在着分歧。

　　意见：在讨论形成的“指导意见”中，共有37条，其中围绕对医疗纠纷的受案范围及案由确定、举证责任、医疗鉴定等7大问题，对权责作了明确规定。“诉讼中一方当事人对对方保存或控制的病历的真实性、完整性提出合理质疑的，由保存或控制病历的一方当事人承担举证责任”；“由于医疗机构病历记载不全，从而无法确认医疗机构是否存在过失的，由医疗机构承担不利的法律后果……”

　　本报记者 郭红文