构建新时期“大调解”工作格局

　　宝安区司法局负责人就西乡调解模式谈从源头预防化解矛盾纠纷维护社会稳定

　　构建新时期“大调解”工作格局

　　社会的进步和发展总是有各类矛盾、各类问题伴随，各级党委和政府的责任就是解决这些矛盾和问题，让经济健康发展，让社会和谐稳定，让人民群众的工作和生活顺利平安

。西乡街道党工委、办事处在复杂的社会形势下迎难而上，创新思路，构建了新时期“大调解”工作格局并取得了成功的经验。宝安区司法局局长林锡宏在接受采访时总结了五点启示。

　　启示之一：做好新时期人民调解工作必须坚持党政主导。人民调解工作作为社会治安综合治理工作的一个重要方面，需要全社会齐抓共管，共同努力。领导的重视程度决定着各级各部门参与的力度和积极性。西乡街道一改过去传统的、民间的、群众性自治组织的调解模式，提升为由党委政府主导、综治、司法、劳动、信访、法庭、派出所和社区等各部门联动的“综合型”社会矛盾纠纷排查调解中心组织架构，创造性地建立了人民调解与行政调解、司法调解联动互动的工作机制，及时妥善化解跨区域、跨行业、跨部门等复杂疑难纠纷的“大调解”工作格局，克服了过去单靠基层司法所和社区调委会化解社会矛盾的小调解工作模式，同时，也大大扩展了社会矛盾纠纷的调解范围。

　　启示之二：做好新时期人民调解工作必须做到部门互动联动。

　　随着宝安区农村城市化，各种社会矛盾纠纷也日益复杂化，多样化，针对基层单位存在多头调处，各自为政，相互推诿，不负责任。有的调解力量单薄，工作难以正常开展，有的因部门角度不同，产生不同的调处结果，有的纠纷涉及多个部门、多领域、多部法律，需要多部门齐心协力才能妥善化解等问题，西乡街道对街道调解力量进行科学整合，减少环节，形成合力，提高调解效率，形成群众解决矛盾方便，部门优势互补，工作透明度高，社会效果好，人民群众满意的良好局面。

　　启示之三：做好新时期人民调解工作必须做到机构队伍专职专业化。

　　人民调解机构队伍专职化专业化是化解新形势下日益复杂矛盾纠纷的迫切需求，是适应社会主义市场经济的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。目前，宝安区各种矛盾纠纷和利益冲突比较复杂。从纠纷领域看，纠纷已从过去几乎清一色的公民与公民的纠纷扩展为公民与企业、公民与法人之间的纠纷。从纠纷的类型看，纠纷已由过去的婚姻、赡养、邻里和财产等简单纠纷扩展到经济合同、征地补偿、医疗保险、劳资纠纷、股份分红等。从调解纠纷的手段来看，从过去的依靠亲友劝说，社区德高望重的长辈意志，转变为现在析理说法、依法服人。西乡街道组建的一支具备专业法律知识、丰富调解经验的专职调解员队伍，正是适应了新形势的要求。他们面向社会公开招聘由政府拨款的40名专职人民调解员，在全国也是一种大胆的创新，开人民调解员专职化专业化先河。

　　启示之四：做好新时期人民调解工作必须建立健全各项工作机制，做到工作规范化制度化。制定、实施制度是做好新时期人民调解工作的保障。在建立社会矛盾纠纷排查调解中心，构建大民调工作格局中，西乡街道通过实施人民调解首选制度，引导纠纷双方当事人第一选择人民调解方式解决民事纠纷，将矛盾纠纷在第一时间内化解。通过联席会议制度，及时掌握现阶段人民调解工作开展的情况并对工作中遇到的问题及时研究协调解决。通过定期排查制度，做到矛盾纠纷早知道，工作早到位，问题早解决；通过部门互动联动机制，有效地调处跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾问题，避免矛盾调处的死角和断层；通过责任追究制度，强化各级调处组织和调处人员的责任意识和风险意识，促使调处人员认真履行职责，忠于职守；通过案件督办复查制度，加强对矛盾问题调处情况的跟踪检查、督办和回访，责令有关部门重新处理，保证调处工作的务实高效；通过实行考核制度，把调解组织工作人员的政治经济利益与工作实绩挂钩，促使广大民调工作者自觉提高政治水平和业务素质，不断增强责任心和使命感，从而使基层民调队伍成为一支越战越勇、越战越强、越战水平越高的维护社会稳定的主力军。

　　启示之五：维护社会稳定，构建和谐社会是做好新时期人民调解工作的目的。正确处理人民内部矛盾，积极化解社会矛盾冲突，平衡各种利益关系，是构建社会主义和谐社会的内在要求和重要途径。宝安区司法局作为指导人民调解工作的职能部门，在化解矛盾纠纷、融洽社会关系、构建和谐社会中发挥着独特作用，只有建立健全社会矛盾纠纷排查登记、持证上岗、责任追究等制度规范，完善矛盾纠纷预警机制，落实联调机制，才能发挥人民调解贴近基层、贴近群众、了解民意的优势，把矛盾解决在基层化解在萌芽状态，从源头上，根本上预防化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。