整治火险隐患构建平安拉萨

　　记者杨正林本报通讯员李强

　　“119”即将来临，就拉萨市2006年“119”消防安全宣传活动、国务院安全生产委员会关于集中开展普查整治火灾隐患工作等内容，记者采访了拉萨市公安消防支队支队长刘德义。问：“119”消防安全宣传日即将来临，今年拉萨市的消防安全宣传有哪些重要活动？

　　答：根据国务院安全生产委员会下发的《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》精神，拉萨市政府对此高度重视，在“119”来临之际，制定下发了《拉萨市“119”消防安全宣传活动暨火险隐患整改实施方案》，确定了“整治火险隐患，构建平安拉萨”的“119”活动主题，将消防安全宣传和火灾隐患普查整治统一纳入到了“119”的各项活动中。根据方案要求，11月9日我们将在布达拉宫广场举行“整治火险隐患，构建平安拉萨”为主题的火灾隐患普查整治活动启动仪式。届时，区、市两级政府领导将出席启动仪式，对火灾隐患普查整治工作进行部署和责任签状。

　　问：支队长，在布达拉宫广场举行如此规模宏大的火灾隐患普查整治活动的启动仪式，在拉萨还是第一次。

　　答：对。火灾隐患现已成为危害人民生命财产安全至关重要因素。“十五”期间，我市共发生火灾420起，造成直接经济损失316万余元，死亡11人，伤26人，给人民生命财产带来了巨大损失。做好消防工作，树立安全生产、安全发展观念，是构建和谐拉萨的重要保障。当前，我市的火灾隐患和消防安全问题还十分突出，若不加以整改，将会严重威胁着我市的经济建设和人民生命财产安全。因此，在布达拉宫广场举行大规模的火灾隐患普查整治活动的启动仪式，对当前我市的消防工作具有着重大的现实意义和指导意义，也是市政府坚定贯彻落实国务院安全生产委员会关于开展火灾隐患普查整治工作精神的具体体现。

　　问：这次我市火灾隐患普查整治的对象和重点是什么？时间有多长？

　　答：根据《方案》要求，此次火灾隐患普查整治工作从今年10月份起到明年4月份结束，历时半年。普查整治的主要对象是我市从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。重点普查整治四类火灾隐患：一是消防设施方面。火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题；二是建筑消防安全方面。安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题；三是消防规划方面。消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题；四是区域方面。“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

　　问：我市对这次火灾隐患普查整治工作将怎样贯彻落实？

　　答：此次火灾隐患普查整治工作市政府非常重视，召开了第十八次常务会议专门研究国务院15号文件和火灾隐患普查整治工作的贯彻落实问题，形成了决定，制定了《拉萨市关于集中开展火灾隐患普查整治工作的实施方案》，成立了以分管市长为组长、各县（区）、各相关部门主要负责同志为成员的工作领导小组，认真部署我市的火灾隐患普查整治工作。为切实督促各县（区）、各部门履行好工作职责，市政府在“119”火灾隐患整治启动仪式上将于相关责任单位签订消防安全责任状，落实工作责任。在工作收尾阶段，市政府还将对各县（区）、各部门的工作开展情况进行考核和评比，并将评比结果纳入到2007年消防目标管理责任制的考评中。对于工作不力、消极应付的单位和个人，将严格追究行政责任，出现问题将追究法律责任。

　　问：对中直单位和自治区各部门的日常消防工作是如何监督管理的？这次火灾隐患普查整治工作将怎样组织实施？

　　答：根据《消防法》的规定，各级公安消防机构按照属地管理原则，对本行政区域内的消防工作具体负责实施监督管理。因此，对处于我市行政区域内的中直单位和自治区各部门的消防工作由拉萨市公安消防机构负责监督管理。此次火灾隐患普查整治工作，中直单位和自治区各部门要根据拉萨市火灾隐患普查整治工作方案的总体要求，要签订责任状，积极动员部署，组织本单位、本部门开展火灾隐患的自查整改活动，市公安消防机构负责督导，对工作开展情况也将纳入到2007年消防责任签状的考评中来。

　　问：今年以来，拉萨市的火灾形势如何？

　　答：今年以来，拉萨市共发生火灾35起，伤5人，无人员死亡，火灾直接经济损失24．65万元，与去年同期（火灾58起，死1人，伤1人，火灾直接经济损失55．57万元）相比，火灾起数下降了41．4％，受伤人数上升了80％，直接经济损失下降了30．4％。火灾的各项指标有升有降，诱发火灾事故的因素还很多，全市的火灾形势依然严峻。

　　问：支队长，前面您提到拉萨市的火灾隐患和消防安全问题还十分较突出，主要表现在哪些方面？

　　答：主要表现在这么几个方面：一是各级政府、政府部门法人还没有真正落实消防工作责任制；二是我市的公共消防基础设施还比较薄弱，欠账问题严重；三是未经消防审核、验收和检查而擅自施工、投入使用和开业的违法情况突出；四是全民的消防安全意识淡薄，消防社会化程度不高。

　　问：今年我市“119”宣传活动有哪些形式？

　　答：今年“119”消防宣传活动与往年不同，它包含有消防安全宣传和火灾隐患整治两个方面的内容，我们组织开展的活动形式也是多样的。概括地讲是“一篇文章、一项启动、三种渠道、三个活动”。一篇文章是指：在西藏日报、拉萨晚报发表市长的署名文章，全面阐述拉萨市委、市政府对贯彻落实国务院15号文件和火灾隐患整改的认识，统一全市人民思想，加大火灾隐患整改力度。一项启动是指：在布达拉宫广场举行“整治火险隐患，构建平安拉萨”的启动仪式。三种渠道是指：通过悬挂横幅、张贴宣传画的渠道、通过广播、电视、报刊等新闻媒体的渠道、通过网络、短信的渠道广泛宣传消防安全常识和火灾隐患普查整治工作。三个活动是指：组织开展消防宣传进社区、进农牧区活动；组织开展参观消防站、体验部队一日生活活动；组织开展消防安全宣传一条街活动。

　　问：在这次火灾隐患普查整治工作中，市消防支队将履行哪些职责？

　　答：这次火灾隐患普查整治是根据国务院15号文件精神开展的，是政府要求它的所属单位自己查隐患，而不是消防部门查隐患，我们的关键作用是替政府做好督导和核查工作。主要体现在两个方面：一是推动。就是充分发挥政府的参谋助手作用，推动各级政府和有关部门制定普查整治方案，落实普查整治责任，组织各级政府、部门、企业、重点单位参与普查和整治；二是执法。全面履行监督执法职责，对检查发现的火灾隐患该责令立即改正的要责令立即改正，对限期整改的要限期整改，对认定的重大火灾隐患要及时立案建档，提请政府挂牌督办。具体讲有六个方面：一是组织协调；二是宣传培训；三是督导检查；四是监督执法；五是报送信息；六是制度建设。

　　问：消防支队对火灾隐患普查整治工作有什么样的举措？

　　答：此次火灾隐患普查整治工作，支队将采取三个方面的措施，不断促进工作的开展。一是在支队内部成立5个督导小组，分行业、分系统对我市的火灾隐患普查整治工作进行重点督导；二是充分发挥消防稽查组的作用，严厉查处各种消防违法、违规行为，严格依法实施行政处罚；三是建立火灾隐患有奖举报机制。对群众举报内容一经查实，将给予举报人一定的物质奖励，充分调动广大人民群众参与火灾隐患普查整治的主动性和积极性；四是对火灾隐患普查整治工作纳入2007年消防签状的考核中。

　　问：拉萨作为一个开放的旅游城市已被世人瞩目，从消防安全角度应做好哪些工作？

　　答：一是要切实加强对消防工作的领导，全面落实消防责任制；二是各级政府、政府各部门法人要认真履行消防安全管理职能，健全消防安全管理制度；三是要对本级政府、本部门、本单位、本企业的消防安全工作自查自纠，隐患自我整改；四是加强消防安全教育和培训，掌握基本的防火、灭火和逃生自救常识，提高抗御火灾的能力。

　　问：新建、改建、扩建的建筑工程申报消防审核需要哪些手续？

　　答：新建、改建、扩建的建筑工程消防设计审核时，需提供区（市）发改委的立项批复；规划部门审定的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《规划设计条件》；易燃易爆场所还需提供商务部门的批准文件；要提供全套正式蓝图（包括：总平面布置图、建施、结施、水施、电施等）。工程竣工后，必须经消防机构验收，未经消防验收或验收不合格的建筑工程不准投入使用。

　　问：在办理上述手续时，有没有时限限制？

　　答：有时限限制。建筑工程消防设计审核业务自受理之日起，一般工程应当在十日内审核完毕，国家、省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的建筑工程在二十个工作日之内审核完毕。需要组织专家论证消防设计的工程，可以延长至三十日。

　　问：宾馆、饭店、歌舞厅、商场、市场等公众聚集场所开业前需要办理那些消防手续牽

　　答：宾馆、饭店、歌舞厅、商场、市场等公众聚集场所使用或者开业前必须申报公安消防机构进行消防安全检查，未经检查或检查不合格的公众聚集场所不准营业或投入使用。

　　问：对举办大型群众性的活动消防方面有何规定？

　　答：举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。否则，不能举办。

　　问：发生火灾时，如何正确报警？消防队救火收不收费？

　　答：遇到火灾时大家一定不要惊慌，要及时打“119”报警。报警时应沉着冷静，按照接警员的提示准确地讲清起火所在地区、街道、房屋门牌号码或起火单位，燃烧物是什么，火势大小，有无人员被困，报警人姓名以及所用的电话号码等情况，以方便我们准确、迅速地调集灭火力量，赶往火灾现场进行火灾扑救。同时，还需派人到主要路口接应消防车，引导消防车进入现场。这里需要说明的是：谎报火警是严重的违法行为，对这一行为我们一经查实将严厉处罚。另外，公安消防队伍是专业的灭火力量，进行火灾扑救时不收取任何费用。