西安市工商局4大体系构筑食品安全“防火墙”

　　本报讯 （通讯员 白树友 记者 张锋哲）食品安全监管工作如何适应和谐社会总体目标，为消费者营造和谐的消费环境？记者昨日获悉，西安市工商局结合西安地区的实际情况，创造性地在“经营者自律、工商部门监管、社会监督”三位一体食品安全工作机制的基础上实施创新，在西安市流通领域食品安全监管中用四大体系、三十五项制度构筑食品安全“防火墙”，有效地破解了这一重要课题，收到了良好效果。

　　按照国家工商总局提出的监管“关口”前移的食品安全工作要求，西安市在食品经营者中全面建立食品准入体系，建起首道铁闸。食品准入体系包括查验登记、准入备案、协议准入、不合格食品退市和个体工商户索证索票五项制度。在查验登记过程中，鼓励有条件的经营者建立电子档案，实行计算机管理，并逐步开通消费者现场查询系统。同时对所经销的属于重要商品目录范围的食品，填写《重要商品备案目录》，到所在地工商所备案，实行备案销售。对不合格食品坚决实行退市。

　　在食品安全全局中监管工作是重中之重。西安市工商局多种措施健全和完善食品安全监管执法体系。在日常监管中用专项整治、市场巡查、质量监测、案件查办、分类监管、信息公示和信息化管理七项制度来保证食品安全。根据时令性、季节性和节日及重点区域食品市场特点，开展定期专项整治；根据群众举报、领导批示和媒体披露情况开展紧急专项整治；根据食品质量监测情况，开展品种专项整治。依据食品质量监测结果，适时组织专项整治和不合格食品清查及退市工作。对群众举报和市场巡查、质量监测中发现的违法行为，坚决依法予以查处，严厉打击制假售假行为，震慑违法犯罪分子，维护公平竞争和市场秩序。利用报纸、广播、电视、简报、专栏、红盾信息网专页等多种平台，对食品安全监管工作信息、食品质量信息、经营者经营行为信息等有选择地向社会进行公示，引导和警示消费。

　　对于消费者申诉举报则启动食品安全申诉举报网络、食品安全联络员两项制度。市局、分县局、工商所的12315消费者申诉举报站、各级消费者协会和经营场所、社区乡村、大专院校等消费者申诉举报点，形成食品安全申诉举报网络系统，对食品市场进行多层次、多渠道的监管。在经营场所、农村乡村、城市社区、大专院校的食品安全联络员，负责与工商部门的协调沟通，举报违法经营，宣传食品安全知识，调解消费纠纷。在组织保障方面建立由组织协调、专题会议、两图一书、岗位责任和事故救援五项制度结合的保障网络。

　　构筑食品安全“防火墙”，建立经营者自律体系也很重要。该体系包括质量管理和售后服务两部分。质量管理部分由经营主体入场资格审查、协议单位实地考察、食品质量自检、食品保质期临界预警、退市食品联合监销、经营主体预警淘汰和档案材料适时更新七项制度组成。其中的亮点是建立食品保质期临界预警制度，督促经营者对保质期食品设定临界预警期，并由工作人员每天对上柜食品保质期进行检查。对达到临界预警期的食品，立即组织下架、退市或销毁。售后服务部分由质量承诺、质量保证金、先行赔付三项制度组成。

　　建立“防火墙”的最后一道大关是全面建立社会监督体系，具体包括食品安全工作报告、人大政协考察、社会各界评议、联席会议与情况通报、媒体监督和义务监督员六项制度。特别是坚持大众媒体监督制度，建立与大众媒体沟通协调机制，畅通联系渠道，根据对食品安全问题的披露报道，组织食品市场专项整治。