解读《沈阳市城市市容环境卫生管理条例》

　　经沈阳市人大常委会批准通过的《沈阳市城市市容环境卫生管理条例》已于去年1月起在全市范围内施行。目前我市正在开展“知荣明耻，文明出行———看手中”活动，活动整治的重点是部分单位和个人乱扔垃圾、损害环境卫生的行为，而对这些行为的整治依据就是《沈阳市城市市容环境卫生管理条例》。为此，记者11月12日请有关部门就条例的部分热点问题进行了解读。

　　该条例分为总则、市容管理、环境卫生管理、市容和环境卫生管理责任、法律责任五大部分，对我市各项市容环境卫生工作进行详细规定，对违反条例的行为也作出明确的处罚规定，以共同维护清洁、优美、文明、和谐的城市环境。一、六大影响环境卫生行为最高可处100元罚款

　　对于随地吐痰、便溺；乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物；乱倒垃圾、污水、粪便、残土，乱弃动物尸体；在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜；在街道两侧等公共露天场所屠宰动物；焚烧冥纸、冥钞和在出殡途中抛撒纸钱、纸花等六大影响环境卫生的行为，条例明确禁止，同时在条例第五十五条规定，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，并对随地吐痰的，乱丢瓜果皮核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、包装袋、宣传品等废弃物的，处20元罚款；对随地便溺的，乱倒垃圾、污水、粪便、残土的，乱弃动物尸体的，在街道两侧等公共露天场所屠宰动物的，处50元以上100元以下罚款；对在市区内饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，按照每只（头）处20元以上50元以下罚款。二、城市生活垃圾必须定时定点投放，并逐步做到分类投放处理

　　按照条例第三十四条规定，推行生活垃圾收集容器化。产生生活垃圾的单位和个人，应当到规定地点投放垃圾。环境卫生作业单位应当及时清运生活垃圾，做到日产日清。垃圾箱、站、点应当配有专人管理。商场、饭店等单位对其产生的垃圾，必须装袋运到规定地点排放，或者委托环境卫生作业单位有偿清运。同时条例还规定，各类垃圾应当逐步实行分类收集和管理。这就要求环境卫生行政主管部门，应当按照便民的原则，规定生活垃圾投放的时间、地点和方式，并做到日产日清。而居民和单位也应该履行相应义务，按照规定的时间、地点和方式投放生活垃圾。三、管理宠物排放，宠物造脏主人受罚

　　目前，沈城饲养宠物的人越来越多，因宠物造成的环境卫生问题也逐渐突出。条例规定，居民饲养宠物应当遵守有关法规，不得影响公共环境卫生。宠物的牵领人应当即时清除宠物在街道及其他公共场所排泄的粪便。条例同时规定，宠物的牵领人未即时清除宠物在街道及其他公共场所排泄粪便的，由公安、市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，并处50元罚款。四、乱排乱卸危害大，触犯法规受重罚

　　建筑垃圾、生活垃圾、工业垃圾乱排乱卸行为是造成垃圾围城和环境污染的根源，也是危害城市环境卫生的难点问题，多年来一直是环卫部门整治的难点问题。条例规定，单位或者个人产生的医疗、工业固体以及易燃易爆等有毒有害废弃物，应当单独收集、运输、处置，禁止混入生活垃圾。单位或者个人产生的建筑垃圾、工程渣土和非有毒有害工业垃圾，必须按照市容环境卫生行政主管部门规定的地点排放。违反规定，未按规定地点排放的，由市容环境卫生行政主管部门责令其纠正违法行为，并处2000元以上1万元以下罚款。五、环境卫生管理工作全民参与，全民有责

　　环境卫生工作范围广，单靠环卫部门是远远不够的，必须调动社会积极性，才能共同维护好城市环境。条例第四十四条规定，市容和环境卫生管理实行责任制度。管理责任人应当按照本条例的规定，做好责任区内的市容和环境卫生工作。机关、团体、部队、学校、企事业等单位及个体业户，按照市容环境卫生行政主管部门划定的管理区域，负责市容和环境卫生管理工作。管理责任人不履行其责任区内市容环境卫生责任的，由市容环境卫生行政主管部门予以警告，责令改正，并处200元以上1000元以下罚款。这就是说单位没有管好你责任区的环境卫生要受罚。六、妨碍环卫管理，阻挠执行公务将追究刑事责任

　　环境卫生管理是城市管理重要组成部分，具有管理面广，对象复杂，经常性、反复性强的特点，经常受到管理对象的各种阻挠和干涉，因此条例规定侮辱、殴打市容环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，破坏环境卫生设施的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。条例实施一年来，有十几位环卫管理人员在制止违章行为过程中被打致伤，同时有6名管理相对人因暴力抗法受到公安机关处理。最近一次，上月，于洪区环卫管理人员范纪洪在制止乱排乱卸行为时，被违章司机撞伤，违章司机受到公安机关劳教处理。本报记者龚义龙