大货“套牌” 逃养路费

　　大货“套牌” 逃养路费

　　受访者中逾六成人曾使用假牌照，一个套牌车年逃费几万元

　　下一年度养路费征收工作即将开始 一些大货车车主为逃避缴费 使用假牌照上路 记者调查发现——

　　套牌上路 个体运输业公开的秘密

　　受访者中逾六成人曾使用假牌照 大货车车主：一辆套牌车一年省3万余元 专家：“费改税”是治本之策

　　下一年度养路费的征收工作即将开始。一些大货车车主不惜采取一牌多车和一车多牌的非法手段逃避缴费，扰乱了运输市场的正常秩序，同时也给交通安全埋下了隐患。

　　记者调查发现，在57名受访车主中，逾六成人曾使用过套牌。使用套牌车在个体运输户中已经成为公开的秘密。

　　调查说明

　　调查手段：暗访、抽样调查

　　受访人士：北京市路政局养路费征收稽查处的工作人员、卢沟桥交通中队的交警、《法学》杂志顾问周恩惠

　　调查地点：丰台区、房山区、大兴区、门头沟区等地大货车密集的路段

　　样本量：57名大货车车主

　　深受其害

　　停运大货车套牌上路

　　白先生于2004年1月买了一辆二手大货车搞运输。2005年12月，他将车的牌照和行驶证交回车管所，办理了停驶登记手续。

　　今年9月，白先生突然收到养路费征稽部门的通知，通知中写明：白先生在将车牌照、行驶证交回车管所后仍悬挂假牌照上路，按照《行政处罚法》第37条的规定，要求他将车辆开到指定的地点，登记保存，等待处罚。

　　白先生随即向养路费征稽部门作出书面答辩，并用大量的事实证实自己的车停驶后再也没有上过路。

　　“后来我才知道，原来征稽人员上路检查养路费时曾试图拦截一辆与我的车牌照相同的大货车，但那辆车没停车。”白先生说，征稽人员经过对该车牌照的查对，发现该车已报停，并根据车辆档案找到了他。

　　发现套牌 提心吊胆

　　张先生也遇到与白先生相同的问题，不过他的车被套牌是他自己发现的。

　　张先生告诉记者，今年7月的一天，他到通州运货，当他沿通顺路驾车走到李桥附近时，猛地发现前面正在行驶着的一辆大货车车牌号与他的车牌号完全一样，他立刻驾车追赶。

　　“那辆车的司机可能发现了我，提起了速度。当时路上车太多，我没跟上，让他跑了。”张先生说，他已向交管部门报了案。

　　张先生表示，他只要有时间就会到那一带的路上转，寻找那辆套牌车。“套牌车一天不除，我就提心吊胆一天。”张先生说。

　　业内自曝

　　使用套牌有“技巧”

　　在深受套牌车之苦的白先生与张先生的带领下，记者以一名准备“入行”者的身份对丰台区、房山区、大兴区、门头沟区等地的数十名个体运输户进行暗访。

　　丰台区个体运输户王先生有5辆大货车，他使用套牌车已经很长时间了。他告诉记者，套牌车多为私人大货车。他承认，他的5辆车中只有两辆车有正规牌照，其他3辆车使用的都是套牌。

　　王先生告诉记者，拉运渣土、砂石料的大货车中套牌车最多，这些车一般都在夜里上路，跑的路程也不长，外人很难识别出这些车是否在套牌上路。

　　大兴区个体运输户姜先生的3辆大货车也有两辆是套牌车。“套牌车的使用也得有技巧，使用套牌车在个体运输户中是公开的秘密。”姜先生说。（见附表一）

　　通过与一名常年使用套牌车的车主接触，记者了解到，套牌的制作途径有很多种。（见附表二）

　　附表一：套牌车使用“技巧”

　　异地套牌 昌平、怀柔的个体运输户与丰台、大兴的运输户互套，这样就能避免套牌车在路上相遇。

　　一个车主的几辆车共用一个牌照 为避免车停在一起时被发现，几辆车平时不挂牌，套牌由司机拿着，或者将车牌用泥巴糊上。

　　附表二：套牌的制作手段

　　复制大货车的正规牌照，然后到车管部门办理停驶手续，报停后使用复制牌照继续上路，从而达到逃费的目的。

　　套冒其他同类车辆的牌照、行驶证。这种套牌需要套牌车主向制假者提供被套牌车的车架号、发动机号等有关数据，以制作假行驶证。这种套牌车可以达到以假乱真的地步，很难查处。

　　附表三：拖欠、逃缴养路费的处罚

　　拖欠、逃缴养路费不满1年的，处所欠费额50%以下的罚款；拖欠、逃缴养路费1年以上的，处所欠费额50%至1倍的罚款。

　　无车辆牌照又未缴纳养路费行驶的，或报停后在停驶期间行驶的，处所欠费额2倍的罚款。

　　以假报车辆使用性质、载重吨位、营运收入以及转借养路费凭证等手段逃缴养路费的，处所欠费额2倍至3倍的罚款。

　　以倒换车辆号牌，涂改、伪造养路费凭证等手段逃缴养路费的，处所欠费额3倍至5倍的罚款。

　　套牌上路模拟图

　　1.大货车司机套牌上路的时间通常会选择在深夜

　　2.为逃避执法，或被别人认出套牌，大货车司机用泥巴遮盖住车牌照的一部分。

　　3.还有一些大货车司机甚至不在车体悬挂牌照，而将套牌随身携带。

　　4.使用套牌的大货车用途多为运送渣土、砂石料 制图/毛京东

　　车主算账

　　一个套牌逃费几万元

　　房山个体运输户王先生给记者算了一笔账，他有4辆大货车，标准载重吨位13吨，如果按规定向征稽部门缴纳养路费，4辆车每年要缴纳12.144万元，每辆车要缴纳3.036万元。

　　“我这4辆车中有3辆是套牌车，每年可以少交9万多元。”王先生说。

　　丰台区长辛店的刘先生有3辆大货车，其中两辆为套牌车。

　　“现在运输业竞争很厉害，加上油价不停上涨，如果再按规定缴纳养路费，不算折旧费用，一辆大货车一年最多挣10万到15万元，如果套牌不交养路费，就可以多‘挣’3万元。”刘先生说。

　　套牌制作

　　“成品”出自假证贩子

　　个体运输户姜先生表示，国营运输车队是套牌车的首选目标，他们通常先找到国营车队的司机，谈好价钱后将车架号、发动机号等数据搞到手，然后制作假的行驶证和汽车牌照。

　　记者在采访中了解到，一些假证贩子专门从事套牌制作，套牌车的假牌照均出自他们之手。

　　记者以大货车车主的身份与一名假证贩子取得了联系。

　　假证贩子告诉记者，制作大货车一套（两个）套牌照和套牌车辆行驶证共计800元，在制作前需要提供车辆型号、车架号和发动机号，再交200元定金。

　　抽样调查

　　记者在线人的引导下，对丰台区、房山区、大兴区、门头沟区等地的57个大货车车主进行暗访调查。

　　你是否曾经使用过套牌车？

　　是 38人

　　否 19人

　　路政态度

　　养路费大量流失

　　北京市路政局养路费征收稽查处的工作人员表示，套牌车的出现造成养路费的大量流失，一辆套牌大货车一年逃费就达到3万元以上。

　　据工作人员介绍，根据《北京市公路养路费征收管理办法》的规定，拖欠、逃缴养路费的，由公路管理部门责令其补交养路费，按日加收所欠费额1%的滞纳金，并按规定给予罚款。（见附表三）

　　“目前，我们已经加大了上路检查套牌车的力度。发现套牌车最可靠的办法是核对发动机号和车架号，但这两项检查起来有一定的困难，希望司机积极配合执法人员的工作，揭发车主套牌的违法行为。”该工作人员说。

　　警方态度

　　套牌车上路很危险

　　丰台区卢沟桥交通中队的交警告诉记者，一旦发生事故，很多肇事的套牌车司机会选择逃逸，给交管部门的调查带来很大困难。

　　“套牌车不会进行年检，通常也不会对车辆进行安全性能检测，因此车辆的安全性很难保障，驾驶这样的车很容易发生危险。”交警说。

　　专家说法

　　“费改税”是治本之策

　　今天上午8时许，就大货车套牌逃避养路费的问题，记者采访了《法学》杂志顾问周恩惠。

　　周先生表示，要想彻底解决大货车套牌逃费问题，就是早日推出公路方面的“费改税”，开征燃油税。

　　“目前这种征缴养路费的办法是，只要购买的车辆，不管上不上路，都要按吨按月缴纳养路费，明显有不合理的地方。”周先生说。

　　周先生认为，燃油税的开征可以避免车辆少上路或不上路但照交养路费的问题，同时套牌车泛滥的问题也将得到解决。

　　相关法规

　　《北京市公路养路费征收管理办法》规定：凡拥有车辆的单位和个人(以下简称车辆所有人)，除国家规定免征养路费者外，均应按照市人民政府规定的标准，向公路管理部门缴纳养路费。

　　该《办法》还规定：车辆所有人必须按公路管理部门规定的征收时间、核定的费额和交费办法缴纳养路费。根据北京市2005年的征收标准，10吨以下的大货车每月220元/吨，超过10吨部分每月110元/吨。

　　文/记者 秦胜利