昆明：龙头带动作用日益增强

　　工业企业带动作用明显.。【本文照片除署名外均为雷桐苏 摄】

　　市民生活质量提高。

　　旅游业蓬勃发展。

　　城市建设管理水平提高。 【本报记者周灿摄】

　　9月底，我省最大的合资合作项目——昆明通用水务自来水有限公司揭牌，拉开了云南城市供水改革的序幕。这一重大改革新举措的实施，是昆明市在诸多领域起好龙头带动和窗口示范作用的典型体现。

　　省委、省政府实施现代新昆明建设战略以来，昆明市在经济发展、城市建设管理、产业打造等方面充分发挥窗口示范作用，在全省经济社会发展中的辐射带动等龙头作用日益增强。2005年，昆明市生产总值占到了全省的30．6％，地方财政收入占到全省的35．3％。

　　面对现代新昆明建设的重大机遇和崭新课题，昆明市一开始就把自己定位在参与全国省会城市竞争这一平台上。经过3年的努力，2005年全市生产总值和地方财政收入历史性突破千亿、百亿大关，3年内分别增加327亿元和53．2亿元，相当于实施新昆明建设前7年和前22年的增量，综合经济实力进入西部省会城市前列，树立起了云南城市经济领头羊的良好形象。

　　对外是窗口，对内要起到示范作用。近年来，昆明市加大了改革力度，在不少领域探索出了对省内其他州市都有借鉴作用的新举措新方法，这在城市建设和管理方面表现得尤为突出：昆明市创新城市发展思路，不断提高城市规划水平。市里引进国内外先进规划理念，高起点、高标准规划现代新昆明建设，完成了城市总体规划修编调整及主城区55个片区、新城8个片区控制性详规和一批专项规划。市里调整主城行政区划，拓展了城市的发展空间。改革行政管理体制，把305项市级经济和社会管理权下放到区县，调动了各区县的积极性，加快了政府职能的转变，提高了行政效率。

　　不仅如此，昆明市不断壮大各类产业，辐射作用得到了进一步加强。以该市工业经济为例，近年来除昆烟外，一批主业突出、核心竞争力强的优势企业纷纷崛起。云铜、昆钢、云天化、云铝、三环化工、昆烟机、云纺、南磷集团等，成为全市工业经济发展的排头兵。2006年，昆烟、昆钢、云铜、云天化等4户工业企业（集团）的销售收入突破100亿元大关。烟草加工业、有色金属冶炼加工业等两个行业销售收入突破150亿元大关，黑色金属冶炼、化工、机电3个行业销售收入突破100亿元。这些企业成为了行业的龙头，带动了行业的发展，而行业的壮大更有力地拉动全省工业经济的快速增长。去年，昆明市规模以上工业经济工业增加值占到全省的32．5％。今年上半年，昆明市工业实现增加值202．21亿元，同比增长12％。市属工业完成41．52亿元，增长17．8％，高于中央、省属工业增幅6．6个百分点，拉动作用明显。

　　如果说，产业上的带动是隐性的，那么昆明与州市的对口合作的作用和价值就直接显现得多。这其中，昆明市与迪庆藏族自治州的合作最具代表性。早在1996年，昆明就与迪庆结为友好州市。为推动双方的合作向纵深发展，昆明市的官渡区、五华区、西山区、盘龙区、经开区、市教委等区或部门，分别与迪庆的香格里拉、德钦、维西等县及迪庆州教委等7委办局分别建立了友好区县及对口协作关系。特别是在“十五”期间，双方共实施经济社会合作项目124项，昆明市投入无偿资金2008．91万元，占迪庆州1996年至2005年实际到位无偿资金总数的82．5％。除社会合作项目外，两地还实施经济合作项目58项，昆明市协议投入迪庆资金11．08亿元，实际到位资金3．29亿元。这些项目的实施，对迪庆加快资源开发、促进经济发展、民族团结、加快农村贫困人口的脱贫步伐，实现迪庆经济社会跨越式发展起到了积极的促进作用。

　　面对成绩，昆明市并没有满足，在9月初召开的市党代会上，该市又自加压力确定了今后5年的奋斗目标：生产总值力争突破2000亿元，地方财政收入力争突破200亿元，综合经济实力显著提升；建成国家园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市，积极创建全国文明城市，山水园林城市初步显现，城市面貌实现重大变化；可持续发展能力不断增强，滇池污染治理取得新成效，城乡生态环境更加优化，资源利用效率明显提高；人民生活水平显著提高，社会事业发展取得重大突破，和谐社会建设取得新成效，创业发展环境明显改善，党的建设全面加强。目标明确，昆明市在不断发展壮大的过程中将发挥更强的龙头作用，为建设富裕文明开放和谐云南作出新的贡献。

　　周杰刘云（云南日报）