上海酝酿犬类管理新规 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年11月15日07:50 东方网-文汇报 | |||||||||
养狗的话题成为近期的热点之一。为了有效提倡文明养犬,本市相关部门眼下已着手就上海的犬类管理展开调研,这意味着自1993年起实行的《上海市犬类管理办法》,将在不久之后有“升级版本”。不少专家提出,犬类管理办法既要起到鼓励文明养犬的作用,便于操作,也要能让广大爱狗、养狗人士折服。因此在新的管理办法正式实施前,需认真听取多方意见。
限养“一刀切”难定标准 眼下,“限养令”已经成为不少城市管理犬类的主流思路,通过限数量、限品种、限犬类身高对养狗进行规范,要求“每户只准养一只犬,且不得养大型犬、烈性犬”。 “既然要限养,就要有‘限’的标准。但实际上,正是限养标准难定。”上海市畜牧兽医学会小动物保护分会常务副会长张毅认为,以“一刀切”的方式定限养标准,并不是城市犬类管理的“长久之计”。 以限养大型犬为例,城市里不得养大型犬,主要是考虑到大型犬可能对妇女、老人、儿童等群体造成威慑,且一旦对人构成攻击性,狗主人也难以驾驭。“但如果以攻击性作为限养标准,小型观赏犬与大型犬相比,更容易受到惊吓,咬人、攻击人的几率也更高。那么小型犬是不是也一样不能养?”张毅认为,与其按照几条标准对犬类实行限养,还不如通过立法,强化对狗主人的管理与培训。 遛狗,立法不能再回避 采访中,一些狗主人们对出台新的犬类管理办法也有众多期待。“在遛狗问题上,现在想要依法,还真困难。”家住古北的张茵茵小姐告诉记者,按照目前实行的《上海市犬类管理办法》,狗只有在办理牌照、接种疫苗和就医的时候才能出门。严格来讲,出门遛狗是不被允许的。此外,对于社区绿化等“地盘”是否属于公共场所,也存在争议。 遛狗之事,关乎社区和谐。记者留意到,目前本市一些社区已通过自发组织志愿者队伍宣传文明养犬,甚至通过标划社区遛狗路线图等方式,调和人狗矛盾。“我们很希望依法文明养狗。但关键是,立法要同时考虑到人的安全需要和狗的生存需要。” 办证降费乃众望所归 日益严重的都市“狗患”,加之今年申城狗咬伤人事件高频率发生,也促使市民规范养犬的呼声进一步高涨。参考其他城市在犬类管理方面的宝贵经验,出台符合上海实际的犬类管理办法,应是众望所归。 有专家建议,不妨借鉴北京等城市的做法,通过调节犬类注册办证费这根“杠杆”,进一步降低办证收费,让更多市民自觉为狗上牌照,同时完成免疫接种。如此一来,政府部门能更全面地掌握全市犬类饲养的情况,既有利于管理工作的开展,也能从源头上杜绝狂犬病的发生。本报记者樊丽萍 | |||||||||