四川环保人西行“取经”

　　沿岸有近2000万人口和大量企业，塞纳河水照样清澈见底。法国、瑞士、德国的环保经验令我省24名实地培训和考察的学员感叹，“我们的环保还有很长的路要走。”

　　■本报记者李丹/文肖云/图 11月初，省环保局城市处办公室。刚刚上任城市处处长的李世平一片忙碌：才搬的办公室尚显杂乱，手里的《赴瑞士、德国、法国学习培训和考察报告》还来不及汇报。

　　“这次出国走一趟，才晓得别人的环保理念、环保意识那是相当超前，相比之下我们差了一大截。”忙碌之中的李世平突然来了一句。

　　今年8月17日至9月6日，中瑞合作管理培训项目四川子项目“岷江、沱江流域水环境污染控制管理研究”专题培训班的24名学员，远赴瑞士、法国、德国，进行为期20天的培训和考察。

　　“我们的环保还有很长的路要走”，通过课堂教学与实地考察，24名来自我省环保、水务、农业、畜牧等领域的学员获益匪浅，纷纷感叹。

　　“从某种程度上讲，环保在那里已成为一种文化”

　　此次境外培训，内容涉及水环境管理、污染防治、法制建设、机制建设、公众环保意识提高等。带给李世平印象最深的，还是当地人普遍较强的环保意识。从人们的言谈举止到企业行为，从居住环境到自然生态环境，都能感受到浓郁的环保理念，“某种程度上讲，环保在那里已成为一种文化了。”

　　其实，远赴瑞士、法国、德国前，“岷江、沱江流域水环境污染控制管理研究”从今年4月开始，已经安排瑞士专家在我省对学员进行三次集中培训，李世平等人早已对这些国家先进的治污技术、运作方法等有了初步认识。但没想到，出国培训给这些内陆官员带来的震撼还是很大。

　　学员刚到达欧洲，下飞机后，前来接待的除了官方人员外，其他服务人员全是清一色的环保志愿者。在瑞士，幼儿园就开设了环保课，当地的小朋友从小就耳濡目染形成了污染环境可耻的观念。

　　在瑞士很多地方，住宅区窗外都看不到晾晒的衣服，普通老百姓都能够自觉自愿将家中的废弃物分门别类送到垃圾处理中心。在德国，“人们不需要放弃什么，但不要浪费”的观念也随处可见。

　　“这种全民的环保意识，跟政府的引导和完善的环境法律体系是分不开的，”李世平说。在考察瑞士一个村庄固体废物处理中心时，教授给学员们讲了“一个塑料袋”的故事：一直以来，当地村民都是用塑料袋装废物再送去垃圾站，固废中心建起后，政府部门利用经济杠杆，调高了装废物的塑料袋的价格，这样一来，村民逐步养成将自家的废物直接送到处理中心的习惯，以降低家庭开支，政府也达到了减少使用塑料袋更加环保的目的。

　　在访问法国塞纳河—诺曼底盆地水务管理局时，学员了解到法国政府要向农民收取一定的污染费即环保税，农牧民开始拒交，政府就通过采取各种活动教育引导人们为什么要交环保税，然后政府再给予适当补贴。现在，法国的农牧民把缴纳环保税变成了自觉行为。

　　“此外，瑞士、德国、法国的环境法制建设不仅起步早和立法相对完善，而且对整个世界各国家的环境立法都产生了积极影响。”李世平说，德国的《水管理法》规定，违反本法罚款10万马克，而且执法很严，因此对水域管理收效非常好———上世纪五六十年代，莱茵河水污染严重，鱼虾绝迹，而今天的莱茵河已达到饮用水标准。

　　“根据他们的经验，先污染后治理的路是行不通的”

　　此次欧洲三国学习考察，学员们将重点放在了这些国家“小城镇的污水处理和废物管理”、“废水处理的生物膜技术”、“河流的变迁和修复”等24个富有针对性的专题学习内容上。

　　省环境科学研究院副院长叶宏此行最关心的就是水环境管理、污染防治等先进的技术、工艺和经验。

　　瑞士是一个水资源十分丰富的国家，国土面积仅4.1万多平方公里，却拥有1500个湖泊、无数的河流、小溪及冰河，有“欧洲水库”的美誉。

　　虽然水资源丰富，但瑞士水环境保护措施却一点也不含糊：一是预防，包括空气、水、土壤、噪声、辐射的环境标准；二是污染者买单；三是合作，包括联邦政府、州政府、社区、个人的合作，以及环境效果的评估和综合规划。

　　在德国，水环境管理系统比较先进，为了保护地下水，房屋上的雨水、城市雨水径流都要收集处理，乃至汽车在雨水中行进，路边也设置了雨水处理设备。

　　而在法国塞纳河沿岸，居住有全国6000万人口中的近1/3和全国40％的工业企业，但河水却照样清澈见底。原来，早在1964年，塞纳河水务管理局就已成立并负责对河流污染的治理和河道的整治，塞纳河的鱼类也从上世纪60年代的4种发展到2005年的25种了。

　　“未雨绸缪是我对欧洲三国环保工作的最大感受，”叶宏表示，瑞士、德国、法国的环保基础设施可以说是世界上较为完善的，而且起步很早、分布广，数百个水处理厂负责处理生活和工业污染，尽量减少污染。垃圾处理中心分布在这些国家的城市和村庄，分类处理、循环利用。根据他们的先进经验，环境保护如果走“先污染后治理”的路是行不通的。

　　“我是要抽烟的，但出国20多天连一包烟都没抽完”

　　此次专题培训班除了各级各部门官员外，川化集团环境安全部部长肖云作为唯一的企业代表参加了学习。

　　去欧洲前，肖云作了充足的准备：在网络上查找了许多瑞士等国的环保资料，照相机和大容量的存储卡，川化的环保问题等。他说，他是代表川化集团的全体职工去学习的，回来后，还要把这些先进的环保技术、理念带给全体同事，“那时，准备的东西就派上大用场了。”

　　第一次出国给肖云的感触很大。“我是要抽烟的，但出国20多天，连一包烟都没抽完，”肖云说，国外到处都是禁烟标记，而且地面太干净了，不好意思把烟灰弹在地上。在瑞士、德国等欧洲国家，根本就看不见裸露的土地，放眼望去，空地全部被一片片绿色覆盖，“简直都不需要再搞绿化了。”肖云笑言。

　　肖云说，瑞士圣加伦大学的Mondl先生在给他们讲课时提到，当地的企业最害怕的一件事情，就是因为环保问题而被曝光，对环境产生破坏的企业，会遭到全社会的唾弃，产品也会受到市民的抵制。这个案例对肖云的震撼很大，反思沱江污染事故后川化集团面临的种种困难，他认为只有环境保护搞好了，才能给企业带来生机和活力。

　　回国以后，肖云结合川化的实际写了厚厚的一份心得体会，其间谈得最多的是如何深化职工环保意识、如何落实环保责任、如何实现达标排放等。“出国回来好像取到了经，集团下一步的环保工作视野也更开阔了，”肖云成竹于胸：川化已经启动的“环保节水技术改造项目”，把污染治理和生产工艺控制有机结合，水的循环利用率达到98.8％，废水排放量也将最大量削减。

　　中瑞合作管理培训项目是由瑞士联邦政府资助，瑞士外交部与中央组织部培训中心合作，旨在为中国培养高层次管理人才的合作项目。四川子项目共有三个专题，由四川省委组织部和瑞士圣加伦大学承办，目前正在实施的专题“四川省岷江、沱江流域水环境管理研究”共分三个课题。