解读西安命案侦破率上升的密码

　　本报讯（ 张倩 记者 王涛）11月16日，本报刊发《西安命案侦破率西部第二》的消息后引起广大市民的强烈关注，今年的命案侦破率已达89.7%，这是如何实现的？昨日，记者走访了西安市公安局的相关领导后，了解到命案必破已成为该局侦破命案的指导思想——对任何一起命案，公安机关都将不惜一切代价全力侦破。

　　四项制度创新命案侦破机制

　　命案直接侵害人民群众最宝贵的生命权，公安机关只有及时侦破命案，才能最大限度地保护人民群众的利益。西安市公安局党委始终将命案侦破视为公安工作的重中之重。西安市委常委、市委政法委书记、公安局长丁健严肃指出：“生命只有一次，对每个人都是最重要最珍贵的。命案不仅直接侵犯和践踏人的最基本最重要的生命权和健康权，而且严重破坏社会治安，历来是群众最为关注的焦点问题。公安机关侦破命案、将凶手绳之以法是对人民群众被侵犯和践踏人权的一种特殊意义上的保护。因而，必须对命案侦破全力以赴，对任何一起命案，公安机关都将不惜一切代价全力侦破，坚决将犯罪分子缉拿归案，以正国法！以慰民心！”

　　今年以来，西安市公安局迅速依照公安部要求，明确了“两降一升”和“两个确保”的工作目标：即命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升；确保不因办案质量问题不能定罪、不出一起冤假错案；确保现行命案年破案率不低于85%。为了确保目标实现，市局在今年创新推行了“四项刑侦制度”，一是捆绑式责任追究制度。分县局刑侦业务不达标，刑侦局包片领导和单位负连带责任。连续两年现行命案破案率不达标的单位，市局将追究局长和政委领导的责任。二是绩效考核奖惩制度。对当年现行命案全破或未发生命案的，对所在单位和局长、主管刑侦副局长或治安副局长予以奖励；对破获的挂牌督办案件、系列命案实行一案一奖。三是资金保障制度。建立“大要案准备金”，用于对破案递增单位、优秀专案和实绩突出的个人予以奖励。城区分局不少于60万元；县局不少于40万元。四是“一长双责制度”。即局长领导下的专案组长和刑事技术部门领导负责制。凡发生命案，必须指定一名专案组长落实工作责任，分县局局长必须到现场；对一次造成2人以上死亡的命案和杀人碎尸等恶性案件，市局分管刑侦工作的副局长必须到现场；对一次造成3人以上死亡的命案及系列命案，市局局长和常务副局长必须到现场。命案一天不破，压力一天不减，警力一天不撤！

　　同时公安局要求全市每一名刑侦民警必须掌握“会侦查、会取证、会缉捕、会审讯、会做卷、会电脑”的“六会基本功”。

　　六张网络堵源截流防范命案

　　预防是最好的稳定。不发案或少发案是老百姓的期盼，更是公安民警真诚的愿望。

　　为了从源头上预防命案发生，市公安局精心织就六张命案防范网。快速反应网———以110指挥中心为龙头，刑警、巡警、交警、治安警、派出所相互协作，共同打击街面犯罪，对发生的斗殴、抢劫等各类现行案件快速出警，控制局面，严防恶化为命案；街面防控网———特警支队、治安局公交分局、各分县局在案件多发地区和治安复杂场所开展武装巡逻和携犬巡逻形成震慑，密织防范网络，挤压犯罪空间，增强群众安全感；电子监控网———在全市各繁华地段、乱点地区、偏僻街巷及易发案部位安装各类电子监控设备16000余部，使这些地区始终处于公安部门的监控之下；重点场所防控网———在建筑工地、银行、集贸市场、砂场、大型公共娱乐场所等易发案的重点部位配备保安，实行24小时巡逻防范，预防因盗窃、抢劫、酒后冲突引发的命案；矛盾调处排查网———对各类矛盾的调处和治安案件的查处实行拉网式工作，严防因婚恋、邻里、庄基、土地承包、工作等矛盾调处不力可能引发的杀人、爆炸、投毒等命案，防患于未然；深挖犯罪网———动员在押人员积极检举揭发案件线索，深入打击犯罪。