锁金村居民的新追求：社区民主

　　幸福有很多种，南京锁金村的居民们追求和享受着“民主幸福感”。

　　主任上班第一件事：看小黑板11月14日，早上7：35，南京锁金五村社委会主任周淑云没进办公室，脚步停在社区中心小黑板前。黑板上写着：“130号小区1栋102室往外淌水。”周淑云掏出工作记录本把意见记下了，随即用电话联系了社工。8：30，两人来到现场，102室院子外的小区道路上果然有一大摊水。102是承租户，院子里没有下水道，图一时方便

，房客就把水往外泼。

　　“这是小区的主干道，老人、小孩、车辆来往多，路上有水，既影响环境又行走不便，冬天结冰，更不安全。”两人和住户交流了20多分钟，住户表示以后会改掉坏习惯。9：00左右，周淑云来到3楼向提意见的王守琳回复意见办理情况。锁金街道的每个社区都有这么一块小黑板，如周淑云一样，社委会主任们每天上班第一件事就是看小黑板。小黑板成了居民利益表达的点评栏。“哪棵树长得遮了阳光，哪片草枯了，哪家的狗没有拴好……写的大多是些小事。但居民的生活就是由一件件小事组成，小事不痛快，生活就不愉快。居民写了，我们就尽快去解决，不能做的要解释。一般八成以上的意见都能得到及时解决。”周淑云说。

　　“海选”，老人坐着轮椅来投票居民身边的小事为何得到如此重视？主任们回答，“我们是居民们一票一票选出来的，居民的事当然是头等大事。”

　　4月15日，锁五村“海选”主任。9：00，社委会前面的门球场人山人海，几位腿脚不便的老人也坐着轮椅来了，卧床在家的也要求投票，筹委会把流动票箱送到了他们床前。

　　锁金五村有居民1446户，1338户居民参加了海选，当选主任得票数超过97%。居民参与是社区民主政治建设的前提和基础。今年上半年，锁金村的8个社委会换届，全部采取社区居民“海选”的方式。锁金村街道的每个社区，参加投票的居民户数都超过了90%，选出的主任得票数超过85%。72岁的周斌老人说，“居民平时对社区的事就关心，谁做得怎样，都心里有数。我们就是要把肯真正为大家服务的人选出来。”

　　“大家的事，一定要大家商量着办”

　　和锁金村居民交流，不时听到“听证会”这个词，“大家的事，一定要大家商量着办”的观念已深入人心。围绕完善居民的利益、话语表达机制，一般，锁金村的每个楼栋都有一位社区居民代表，他们是社区事务的决策参与者。社区碰上要做决策的事就要召开听证会，听证会以居民代表为主，加上数位人大代表、政协委员与党员。

　　今年，南京又推出一批老小区出新，政府出钱改造，前提是出新后小区要引进物管。锁金三村的保洁原由社委会负责，一户每月只需交5元管理费，引进物管，每户平均要多交七八元钱。听证会上，大家畅所欲言、分析利弊，最后超过半数代表同意引进物管。“听证会决定了，居民就不好再说‘不’了。”三村主任朱丽玲说，居民对自己的权益很清楚，社委会只是提供服务，无权也无法瞒着他们做决策。

　　人归社区鸟归巢。居民的幸福感最多来自身边事。作为全国和谐社区示范街道，今年10月锁金村街道制定了“幸福指数”评价准则，其中“民主幸福感”排在第三，仅次于安宁和生活幸福感。本报记者俞巧云颜芳