专家把脉哈尔滨都市圈总体规划

　　韩丽平 记者 董云平

　　本报20日讯20日，由中国城市规划协会主办，哈尔滨市城市规划局承办的《哈尔滨都市圈总体规划》评审会在哈尔滨香格里拉酒店召开，来自建设部、中国科学院、中国城市规划设计研究院等单位的10位知名专家齐聚一堂，对《哈尔滨都市圈总体规划》进行评审论证，提出意见和建议。

　　据介绍，《哈尔滨都市圈总体规划（20052020）》是哈尔滨市城市规划局为落实哈尔滨市委、市政府2005年1月11日下发的《关于推进哈尔滨都市圈建设的指导意见》的指示精神，组织南京大学城市规划设计研究院、黑龙江省规划设计院、哈尔滨市规划设计院等四家设计单位，结合都市圈发展建设的新情况，经过2个月的实地调查和4个月的室内工作精心编制的。

　　评审会上，与会专家普遍认为《规划》总体方案符合哈尔滨的发展要求，内容完整，成果规范，达到规划设定的目标。

　　与此同时，专家指出《规划》中也有需要完善的地方。中国科学院院士、中国地理学会名誉理事长吴传钧认为，《哈尔滨都市圈总体规划》的出台大致经过半年时间，前期实地调查仅用2个月，调查工作还不是很深入，仅仅进入了中间层面，还没有深入到基层。他认为，这种调查工作密度应该更大一点，《规划》虽然抓住了要点，但应该更加深入一些；另一方面《规划》中只讲了工业化的问题而没有提到农村、农业的发展，其实现代都市圈的规划不单纯是城市规划，也包括农村规划，它应该是一种城乡结合的规划发展。

　　除此之外，其他专家也从不同角度提出许多有益的建议：要进一步协调阿城新区、香坊与动力等行政区划调整与主城区的发展关系，加快肇东市的行政区划调整，完善《规划》成果；进一步充实都市圈规划的实施手段和措施；要淡化行政界限的作用，强化统筹区域经济观念，以利益主体自愿结合为基础，开展区域各单元之间的全方位、多种形式的经济合作；适当对有关行政区划进行适当调整，减少因行政区划而造成的都市圈内城市协调困难的问题，整合区域资源配置；制定哈尔滨都市圈的产业、土地、人口、环境、投融资等方面的区域性政策，为都市圈内各级城镇的规划和发展调控提供战略性政策框架；加强组织领导，统一协调解决推进都市圈建设工作中的有关问题，建议成立哈尔滨都市圈区域规划委员会和哈尔滨都市圈区域协调委员会，具体负责协调区域基础设施、城镇规划、项目立项、生态环境、建设管理中的矛盾，并筹措区域公共设施建设经费，统筹国家和省市投资项目的布局。