“三级阶梯”让调解方式“对号入座”

　　社区纠纷虽说大多是鸡毛蒜皮的小事，但如处理不当，有的也会升级为激烈的社会矛盾。徐汇区日前推出梯度调解工作制，让矛盾主体与调解方式“对号入座”，为化解社区纠纷开出了一剂良方。

　　一级阶梯近邻当起“和事佬”

　　家住龙华街道的李阿婆喜欢养花，由于住房面积小，便在窗外搭了几根竹竿，把花移到室外。一天上午，她给花浇水时，水滴淌到楼下晾晒的衣服上，惹起邻居的不满，尽管李阿婆再三道歉，邻居仍不依不饶。居委干部得知后上门做“和事佬”，并让物业给李阿婆定做一个花架，今后浇水就不会再淌到楼下了。居委干部与李阿婆是近邻，彼此有亲近感，“和事佬”做起来自然得心应手。小区里包括家庭矛盾、困难救助、劳动就业、违章搭建之类的“芝麻绿豆事”，作为调解第一梯队的居委不仅有调解优势，而且还能节约调解成本。

　　二级阶梯职能部门对症下药

　　社区纠纷包罗万象，“说起来琐碎，听起来心烦，做起来麻烦。”实施梯度调解，“一个萝卜一个坑”，调解工作就能“提速”。华泾镇有个姓吴的摊主，前些年在市场里与同行闹矛盾，其妻被对方打伤，老吴赔偿没拿到，反倒贴了不少医药费，于是就迁怒于市场，连续多年拒缴摊位费。最近市场面临搬迁，管理方要求老吴补缴拖欠的费用，否则不许搬进新市场。老吴偏不买账，扬言道：市场要进，钞票不交。面对这么一只“烫手山芋”，居委当然无能为力，“接力棒”传至梯度调解的第二阶梯——镇政府，他们马上组织职能科室，对老吴做守法教育，同时要求市场在政策允许的范围内作点让步。老吴尝到“甜头”，答应尽快补足余下的摊位费。

　　三级阶梯各方联手平息事端

　　调解纠纷最难的是事关社会稳定的“疑难杂症”，公安、工商、城管等理所当然地成为“主角”。前不久，几个小青年到康健社区一家KTV唱歌，结果发展成寻衅斗殴。领头的方丁(化名)被保安打伤，送往医院后不治身亡，方家随即聚集30余人上门讨“说法”，在KTV门口设灵堂，引来数百名路人围观。康健街道闻讯后，迅速启动“梯度调解”第三阶梯预案，成立由派出所、综治办和街道共同组成的应急处置小组，调解纠纷。纠纷的焦点集中在赔偿金的高低，由于双方分歧较大，先后开了8次协调会，才说服双方接受调解方案。

　　据统计，今年徐汇区调解的各类纠纷中，第一阶梯占71%，第二阶梯占21%，第三阶梯8%，三类阶梯层次分明逐级递进，使每一起纠纷都得到了及时化解。

　　通讯员王奇伟

　　本报记者袁玮