深圳亟须提升产业国际竞争力

　　“WTO与深圳国际化”之应对加入世贸组织后过渡期系列报道

　　深圳亟须提升产业国际竞争力

　　——访深圳市世贸组织事务中心主任张金生

　　商务部已连续举办两届的“中国产业国际竞争力研讨会”今年将从厦门移师深圳。研讨会由国家商务部、深圳市人民政府联合主办，商务部产业损害调查局、市贸工局、市世贸组织事务中心承办。

　　在中国加入世贸组织五周年之际，在经济全球化背景下，来审视我们的产业竞争力，分析我国及深圳产业面临的机遇和挑战，无疑将对深圳产业结构优化升级带来积极影响，也有助于深圳企业更好地走好加入世贸组织“后过渡期”。

　　本届研讨会将于12月4日在深举行，在会议前夕，记者采访了市世贸组织事务中心主任张金生（以下简称“张”），他就研讨会在深举办的意义，加入世贸组织“后过渡期”深圳企业面临的竞争环境进行了分析，并就如何提升产业国际竞争力提出了许多真知灼见。

　　记者：“中国产业国际竞争力研讨会”今年从厦门移师深圳举行，本届研讨会的侧重点是什么？举办这样的研讨会对深圳有何积极意义？

　　张：今年的研讨会结合深圳及泛珠三角地区产业结构优化和升级，促进深圳国际化城市的建设，依照一年一度的“WTO与深圳”高级论坛的工作安排，论坛主题拟以“多边规则、跨国经营与自主创新”为主题。本次研讨内容主要包括：多边规则与提升产业竞争力、跨国经营和自主创新、产业安全与产业竞争力、贸易救济等。

　　进入加入世贸组织“后过渡期”，我市企业将面临更为复杂的国际环境和严峻挑战，国际竞争将日趋激烈。一方面从国际上看，世界科技和全球化的迅猛发展必将引发新一轮的全球产业转移，深圳企业能否抓住机遇，实现跨越式发展，关键在于产业竞争力的提升；另一方面从国内看，区域竞争也会更加激烈，深圳产业能否保持优势，继续领跑，也将取决于产业竞争力的提高。因此，本次研讨会对于深圳来说有十分重要的意义。

　　记者：本次研讨会邀请的嘉宾来自哪些领域，他们将带来什么精彩的演讲内容？

　　张：拟邀请参会人员主要有国务院有关部门，地方商务主管部门，有关行业协会、商会，部分中外著名企业，国内有关研究机构，港、澳、台地区相关机构，深圳市WTO事务中心顾问委员会全体高级顾问，深圳市相关单位和各区贸工局，深圳市WTO事务领导小组成员单位及联络员、深圳市WTO事务工作站的相关人员，大约200多人。

　　嘉宾阵容强大，规格高，将有非常精彩的主题发言：中国驻WTO大使孙振宇、WTO总部总干事内阁Aranchagonzalezlaya主任、WTO贸易与发展委员会主席、WTO贸易政策审议委员会ClaudiaUribe主席、美国国际贸易委员会高科技及制造业处MichaelAnderson处长等专家学者，围绕多边规则与提升产业竞争力作主题发言；国务院发展研究中心程国强研究员、北京环中律师事务所王雪华律师等5名专家学者，围绕跨国经营与提升竞争力作主题发言；同时还安排中国工程院院士李京文教授、国家发改委对外贸易研究所张燕生所长以及深圳知名企业家等4名专家学者畅谈自主创新与提升产业竞争力。

　　记者：本次研讨会的举办，适逢中国加入世贸组织五周年，五年来我国及深圳产业的国际竞争力表现如何？

　　张：应该说，中国加入世贸组织五年来效果是明显的，成绩是骄人的：对外贸易方面，加入世贸组织五年来年均增长30％左右，并成为美国第三、欧盟和日本第二大贸易伙伴；从外贸依存度看，中国达到31％，而发达国家的平均依存度是24％，发展中国家为19％，同时，中国也是进口的巨大市场，在全球贸易增长地贡献率将达到12％。

　　加入世贸组织五年来，深圳的发展也是可圈可点：2005年，GDP增长达到15％，外贸出口年均增长达到30.4％，连续十三年深圳外贸出口全国第一，从一个侧面反映出深圳产业的国际竞争力。

　　不过在看到成绩的同时，也不容忽视随着全球化进程加快，随之而来日益增多的贸易摩擦问题。这源于世界经济发展不平衡、贸易保护主义，也源于我们的外贸顺差、出口增长速度高等多方面原因。

　　记者：2006年是我国加入WTO后的关键时间点，标志着我国加入WTO“过渡期”的结束。进入加入世贸组织“后过渡期”，我们的产业将面临哪些方面的挑战，要如何正确看待？

　　张：尽管中国切实履行了加入世贸组织时的承诺，而且市场经济地位也在逐步确立，但走进“加入世贸组织后过渡期”的中国，在未来几年仍将要面临更大的风险与挑战。

　　从进入“后过渡期”起，一些过渡期具有的“屏蔽”作用将弱化或丧失，因此，绝不能把过渡期的特殊“享受”当成加入世贸组织后的常态，进而认为“后过渡期”也会风平浪静、波澜不惊；从进入“后过渡期”起，政府原有的一些管理手段将逐步放开或取消，部分敏感产业将面临进口产品和服务更激烈的竞争，国内外市场环境更趋复杂，加入世贸组织后我国经济面临的一些深层次影响也将逐渐显现。

　　进入“后过渡期”，我国产业面临的风险和挑战将主要表现在：贸易摩擦、贸易争端会长期存在且呈增长态势；纺织品的贸易摩擦可能会更加突出，几率会更大；反倾销大案、要案会增加，反补贴和知识产权方面的案件也会增加；一些发展中国家对我们的各种贸易救济措施、贸易限制形式也会增加。

　　对深圳来说，关税降低和非关税措施取消，服务市场进一步开放，贸易摩擦越来越多，深圳产业发展面临的竞争更为激烈。但是机遇和商机同样并存：随着加入世贸组织“后过渡期”的来临，深圳全方位对外开放也蕴藏着巨大商机；结合CEPA实施、深港两地政府签署的“1＋8”合作框架协议以及“9＋2”泛珠三角区域合作的新形势，深圳的对外开放将向更高层次、更宽领域、更广范围全方位推进。

　　记者：您对下一步深圳提升产业竞争力有何好的建议？

　　张：吴仪副总理曾经说过，“提升我国产业的国际竞争力，是做好加入世贸组织应对工作，切实维护产业安全的重要内容，是我国产业在日益激烈的国际竞争中得以健康发展的根本途径”。

　　我认为，在经济全球化过程中，政府主管部门对提升产业的基础竞争力和环境竞争力负有重要责任，政府促进公平贸易，维护产业安全的职责更为突出。

　　其次，要树立科学的发展观，走新型工业化道路，在市场竞争和资源跨地区跨国界流动的作用下，重点发展具备比较优势的产业：包括要大力发展高新技术制造业；用先进适应性技术改造传统制造业；大力发展现代金融业、物流业、信息网络服务等新兴服务产业；调整优化产业结构，进一步增强经济发展后劲等。

　　第三，要强化规则意识，学会用高超的技巧运用好世界经济的“游戏规则”，不仅要熟悉精通，更要善于运用规则来维护我们的权益。

　　第四，要合理运用WTO争端解决机制，化解贸易摩擦，助推企业走好国际化之路。

　　如果说，深圳在过渡期主要是通过学习和适应WTO规则，应对可能带来的挑战和风险，那么，在“后过渡期”则应该是熟练掌握和灵活运用WTO规则，抓住机遇，增强产业和企业的国际竞争力，在WTO多边体制下获得更大的利益，赢得更快的发展。