新福利院建成三年没用 二十多位老人在外已六年

　　【龙虎网报道】占地4000平方米的下关区新福利院建成已近3年，却迟迟没有投入使用。20多名老人在一处设施简陋的过渡房内蜗居了长达6年之久。住在下关区社会福利院的老人们不禁问：“我们究竟何时才能入住新福利院？”

　　介绍：长达6年的拆迁过渡

　　前不久，一封署名为“一批下关区离退休干部”的信寄到了报社，信中称，下关区民政局在大庙村建了一幢“下关区社会福利院（下称下关福利院）”，原定于去年8月开业，谁知拖了一年多尚不接纳顾客，探询的老人及家属络绎不绝……

　　记者按照信中提供的地址，在下关区燕江路“临23－25号”找到了下关福利院，这是一座临街的二层小楼，门口挂着一块“南京市下关区社会福利院老年公寓”的招牌。游戏厅、摩托车修理部、五金加工门市在楼下一字排开，二楼的窗户上安装的铁丝网格已经残破不堪。

　　几位工作人员介绍了下关福利院的现状：“我们是2000年5月份搬到这里过渡的，当时是因为老的敬老院拆迁了，新的敬老院还要一年左右才能盖好，上级决定让我们临时搬到这里过渡。”这位要求匿名的工作人员说：“没想到这一过渡竟过渡了6年。”

　　困境：鼠患成灾频发中暑

　　记者获得的一份由下关福利院2006年7月1日出具给区民政局的名为《关于申请经费的报告》中称：“从2000年—2005年在院老人因夏天高温严重中暑的有7人，发生在白天的1起，发生在夜间的有3起，其中有1起同时中暑4位老人。”

　　福利院夏天为何会接连发生老人中暑的情况？工作人员解释称：老人中暑除了自身岁数大，体质差的原因外，还有个根本原因是目前的居住环境和条件太差，住了6年的过渡房坐北朝南，夏天西晒很厉害，如果每个老人房间有空调，能控制温度，这样就不会发生老人中暑事件。

　　工作人员告诉记者，福利院另一个急需解决的困难就是鼠患。

　　“我们这里的老鼠多得要命，而且老鼠根本不怕人，大白天老鼠都敢在人面前来回窜，晚上关灯后，老鼠更是肆无忌惮。”

　　无奈：可望难即的“新生活”

　　“从新福利院大楼刚开始建的时候，就有很多能走动的老人跑过去看，回来后喜滋滋地向其他老人描述新福利院的情况，他们是最想搬家的人。”一位在下关福利院工作了十余年的工作人员说：“2003年底新福利院建好后，很多社会上的老人都跑来向我们打听新福利院的情况，他们都渴望能到新福利院安度晚年。”

　　记者从下关福利院获悉，2004年底，下关区民政局曾经把落成后的新福利院钥匙交给他们，“上下三层楼的钥匙整整装了一皮包，沉甸甸的，有十几斤重。”但今年4月份左右，下关区民政局又突然来人把钥匙要走了。来自下关区民政局的消息称，该局目前正在酝酿将新福利院承包出去，将其改造为盈利性质的老年公寓。

　　调查期间，记者多次前往位于幕府西路126号的“下关区社会福利院”了解情况，这座建筑给记者留下了深刻的印象：崭新的欧式三层楼房背山而建，房间内的布局如同宾馆，均配有独立的卫生间，电子呼叫系统、有线电视接口等配套设施一应俱全……

　　南京民政信息网对下关福利院的介绍是：新社会福利院坐落在幕府西路象山脚下，共设有床位111张，其中单人间22间22张床位，双人间28间56张床位，3人间11间33张床位，新福利院按国家二级社会福利院标准设计，内有医务室、图书阅览室、音像室、多功能健身活动区、棋牌室、小教室等设施，集医疗、康复、生活起居、文化娱乐等于一体。

　　7月12日上午，南京市民政局行风评议小组来到下关区社会福利院检查，评议小组给福利院下达的《走访意见》中称：“（福利院）外部环境、硬件设施较差……新修建的福利院硬件条件比较好，希望能尽快启用。”

　　据下关福利院的统计，自从2000年5月份搬迁过渡至今，已有26位老人过世，其中“三无”老人4名。“可以说，他们生前都曾经梦想到新福利院安度晚年，但这已经成了他们生前的遗憾。”下关区社会福利院院长朱云阳说。目前下关区社会福利院在养老人还有23人。

　　构想：福利院将有两个地址

　　11月6日下午，下关区民政局局长姚彤向记者解释了相关情况。

　　姚彤称，新福利院建设情况比较复杂，从1999年立项，2000年开工，总投入逾1000万元人民币。由于承建单位（下关区城建开发公司）将土建项目分包给了多个工程队施工，区民政局前任领导这样做主要是出于省钱的考虑。

　　对于新福利院迟迟没有被验收的问题，姚彤解释称，预算近千万元的工程结束后，区民政局仍欠建筑方百万元左右，部分施工方扣押了相关资料，这给工程的验收造成了一定困难。为此，姚彤本人与承建商做了大量沟通工作，新福利院才通过了相关部门的验收。

　　“我们目前向上海学习，决定采用新的办法来管理新福利院，面向社会公开招标委托经营管理新福利院。”姚彤称，下关区民政局此举在全南京具有创新示范意义，把新福利院委托经营管理后，能获得很好的社会效益和经济效益。

　　姚彤用“一院两址”来表述他对下关区社会福利院今后发展的构想：下关区福利院以后将有两个地址，一个是幕府西路126号的新福利院，用来接纳新的入院老人；一个是目前的老福利院，目前的老福利院的人员仍会住在现有的院内，现有的住房条件可以满足这部分老人的需求。目前的设想是，等新福利院招标结束后，立即用招标的钱改造目前的老福利院，以后如果有钱了还可以建设更多的福利院。

　　“目前的下关区社会福利院是南京最差的，但它一夜之间就能成为南京市最好的社会福利院。”姚彤称，区民政局原来就设想跟老福利院脱钩，将其改成“下关区社会福利院二院。”

　　姚彤最后称，新福利院已经向社会公开招标，预计将在11月底或12月上旬完成委托经营管理的招标。

　　进展：最新改造方案已敲定

　　11月20日，下关区民政局分管福利低保救济的副局长厉东芳等来到本报再次就有关下关福利院的问题作出说明。厉东芳一行表示，记者的调查已经引起下关区政府部门的高度重视，区民政局已经敲定老福利院最新改造方案。

　　“新福利院的委托经营招标将于本月24日开标，获得的第一笔承包款将首先用于老福利院的改造工作，这笔资金估计至少有20万元。”厉东芳表示，该局还决定预留新福利院15％－20％的床位给老福利院的“三无老人”，改造后老福利院将会给每位老人的房间内安装空调，并更新室内设施，目前存在的问题届时都将得到解决。

　　南京市政府最近出台的《关于动员社会力量加快发展老年人社会福利机构的意见》称，南京市对民营养老院给予资金扶持，城区新建养老院每张床位资助4000元。对于市属养老院，市政府也将进行重点建设。

　　朱云阳说，市政府的这项利民政策给下关区福利院今后的发展带来了希望，至少今年冬天老人的取暖和洗澡困难应该能得到解决。