引来清泉润民心萨迦县农村用水户协会建设出成效

　　林敏谢德雄

　　为了逐渐改变农牧民对水资源属个人私有，可以任意开发利用的观念，提倡节约用水、科学用水，近年来，萨迦县以建立农村用水户协会为主要形式，加强了对水资源的管理、开发和利用，为促进该县农牧业增产增收和群众生产生活条件的改善发挥了重要作用。

　　为了把农村人饮工程和水利工程的管理、运行落实好，萨迦县成立了县、乡、村三级主管人员组成的用水协会领导小组，逐级管理，逐级督促。最早成立的扎西岗村用水协会还制定了严格的管理制度，选举了专门的管水人员；对协会会员进行了集中的业务培训，包括饮水工程管理、运行和维修常识等知识；在广大农牧民中间宣传水资源的可贵和节约用水的重要意义。

　　萨迦县扎西岗乡扎西岗村是全县人畜饮水管理得非常出色的村子之一，2005年，萨迦县率先以扎西岗村为首成立了11个农村用水户协会。2006年7月，又相继发展了以扎西岗乡江堆村、扎西部村为典型的12个农村用水户协会。

　　用水协会活动经费主要是向农牧民收取的水费，有条件的群众人饮工程按每人每年两元的水费收取，农田灌溉用水以劳代资；经济条件较差的，所需涉水工程用以劳代资的方式解决。收取的水费作为饮水工程的管理和维护之用。县水利局还从人饮管理经费中拿出3000元作为扎西岗乡扎西岗村、江堆村、扎西部村水用协会的活动经费。

　　以协会为形式的水改管理模式，极大地调动了农牧民参与小型水利工程建设和管理的积极性，使水资源工程的管理逐步走上了规范化；扎西岗村农村用水协会的成立，使涉水工程实现了管养分离，保证了涉水工程能长期发挥效益，使其完好率达到90％；涉水工程的正常运行，使扎西岗村137户、733人喝上、用上了干净的水极大地改善了农牧民的生活质量。

　　萨迦县农村用水户协会的有效发展也证明，通过参与协会的管理，使农牧民节约用水的意识有所增强，对收取水费的认识也有了很大改变；农牧民把农田灌溉工程和人畜饮水工程建设和管理作为主动的意识积极参与；为农牧业增产增收、促进经济社会发展发挥了十分重要的作用。2005年底到2006年6月，扎西岗村群众为修筑雅龙堤坝积极准备石料6714立方米、铁丝4吨，加固了2557米的雅龙堤坝。堤坝的建成，有效地保护了47户1220头牲畜的安全，保护了耕地600多亩。在一定程度上减轻了自然灾害对人畜的威胁，提高了防灾抗灾能力。

　　扎西岗村通过发展用水协会，现已建设了两条水渠、7座水塘，保证了全村1423亩耕地、120亩林地和935亩草场的灌溉用水。该村用水协会成立后，使粮食的亩产由2004年的290公斤提高到了2005年的320公斤，实现粮食增产42652公斤。牲畜出栏也由2004年的1200头（只、匹）提高到2005年的1600头（只、匹）。