开发商没掏土地出让费 这样的“福利”福利了谁

　　【龙虎网报道】南京市雨花台区西善桥违规在集体土地上建设商品房，这些办不了两证的商品房以其价格低廉，还颇有市场，但却损害了购房者的利益和国家、集体的利益。本报连续报道推出后，引起了广大读者的强烈关注。昨天，众多市民在指责这些损害城市规划和形象的举动后，纷纷质疑，在一栋栋高楼建起的背后，掩藏着怎样的一条利益链，为什么不见有关部门出来查处？记者在有关业内人士的指导下，粗略算了一笔账，不算不知道，一算吓一跳。

　　村主任：建房为村民谋福利

　　昨天下午，记者赶到建设中的福润雅居的“婆家”西善桥村，与其村主任进行了一番“交流”，村主任口口声声称是建设村民集中生活区，为村民谋福利，果真如此吗？

　　关于建房用地的来源，村主任姚先生告诉记者，这些土地原先是属于村民的宅基地，经过协商后将其拆迁，土地收归集体所有，然后统一交付给西善桥街道属下的建筑公司建设，所建房主要用于补偿当初村民住房拆迁的面积。然而，记者从建设现场看去，在挖了一半的一个大坡上赫然看到了菜园，至于是不是属于耕地，有村民称以前是耕地，后来有建房的，只有零星的田地，也不能肯定是否属于耕地。而姚主任告诉记者，“福润雅居”正在建设中，20亩土地是属于西善桥村的。

　　村里这20亩土地拿去建设“福润雅居”，开发商有没有缴纳土地出让金，如果有，出让金在哪里？姚主任告诉记者：“这是为村民谋福利，建筑公司建房要完成通电话、电视、宽带及公路等项目，此外还有水电增容，这都需要一大笔资金，资金来源就是将来卖房子的收入。所有这些都是为村民着想，土地给他们（开发公司）建设，村委会和街道都没有收取一分钱。”目前该售楼处居民楼每平方米均价2300元，以及已经预售的门面房每平方米均价约3500元，这样的房价在市区是非常低廉的，但是对于城郊接合部的村民来说，还是很贵，与村民自建房的代价相差甚远，显然，这样的“福利”不是每个村民都能承受得起的。而且，记者到过楼盘售楼处，有买房资格的并不仅仅是村民，任何人都可以购买，就连记者都可以享受西善桥村村民的“福利”。

　　神秘人士细算一笔账

　　昨天晚上，记者接到一位了解内情的读者的电话，他对本报这个连续报道很关注，对西善桥集体土地违规建房的事情也有所了解，其实，这已经是公开的秘密，只不过是扬子晚报捅破了这层窗户纸，披露了这些房子根本没有任何手续，就像皇帝的新装一样——“其实他什么都没有穿”。

　　这位不愿透露姓名的先生说，他自己从事房地产开发多年，跟天虹山庄的开发商有过交往。2004年年中，就是南京市有关部门集中整顿集体土地违法建房的时候，天虹山庄就在审查之列，除压线楼房外，部分通过审查的小区可以补办“两证”。只要开发商补交土地出让金，土地出让金按建筑面积每平方米100元计，补交给建委的五项规费按建筑面积每平方米150元计，以及其它费用每平方米约50元，“两证”即可办下来。这样算来，按建筑面积算，每平方米交纳300元，按每套100平方米计算，每套房子开发商要交纳3万余元。但开发商不愿意交钱，而住户也不同意交钱，导致通过审查的房子至今也难办“两证”。

　　以天虹山庄为例，16幢4个单元，每单元12户，该小区有768户，按每户建筑面积100平方米计，小区建筑面积7.68万平方米。开发商当初承诺办“两证”，按常理推理，各种规费应该计算在内，那么这原本应由开发商缴纳的费用就被其收入囊中，合计达2300万元。而号称建筑面积将达到60万平方米的福润雅居，均价2300元，售价将高达13.8亿元，因其拿地成本为零，扣除建筑费用及小区内配套建设，正如这位神秘人士讲的，“利润真是吓死人”。这样推算虽然未必准确，但我们也可看出，集体土地建设商品房确实是不错的“买卖”。

　　土地出让费惊人流失

　　2005年5月28日，南京市国土部门发布第9号国有土地使用权公开出让预告，位于雨花台区铁心桥附近的两块地作为经营性地块挂牌上市出让，经过激烈角逐，两块地每亩土地出让价分别创下了19万元和22.6万元的高价。

　　时过一年有余，在南京房地产市场风生水起水涨船高之际，与铁心桥相距不远的西善桥，其地价肯定也是稳中有升。以并无开发资质的“海岛房地产”开发的“福润雅居”楼盘为例，西善桥村提供的集体土地如果按正常程序交费，以每亩20万元计，仅土地出让金政府就要损失400万元。而如果按其宣传的“60万平方米生态集中生活区”，成交额达13.6亿元，每户在成交后按国家规定的2％征收费用，仅此一项就达2760万元，但因为这些住户不办“两证”，这数千万元就白白流失。如果再算上每平方米约300元的其它规费，就有共计1.8亿元的费用白白流失。

　　在这里不能不提的是购房者，因为办不了“两证”，无法上市交易，个人权益无法得到保证。同时，因没有交房屋维修基金，一旦住房出了什么问题，也只能自掏腰包。看来，购房者同时也是受害者。

　　西善桥街道：我们无话可说

　　昨天下午，记者来到西善桥街道想继续核实相关情况时，党政办一位沈主任接待了记者，他称，扬子晚报的连续报道他们都看过，“你们的报道很详细，了解得比我们都清楚，我们无话可说。”沈主任说。但他拒绝透露有关西善桥街道集体土地建房一事的任何信息，而就在记者与沈主任交谈之际，一位上身穿黑衣服的男子径直走进办公室，明知故问地大叫道，“你们是哪里来的，要是记者，掏记者证给我看看。”而当记者准备转身与其交流时，他大声嚷道，“你们都知道了还采访什么东西，快走。”随后，他回到了挂有“副主任”牌子的办公室。