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钟兆盈 来勇
浙江省杭州市环保局近日在一次突击夜查中发现，位于钱塘江支流分水江边的某印染厂在设施停用、标准排污口无废水的情况下，外排口仍有汩汩废水排入江中。经过周密部署和仔细排查，监察人员在其集水池墙角边发现私建的管道和阀门。这又是一起利用暗管偷排的环境违法案件。随着环境执法的不断深入，企业利用暗管偷排的违法案件近年时有发生
，各地环保部门虽采取突击检查、加重处罚、通报批评等强硬措施，但类似案件仍屡禁不绝。据杭州市环保部门统计，他们一年多来已查处暗管偷排案件十余起。经调查发现，企业利用暗管违法偷排的方式不一、手段多变，偷排的行为越来越隐蔽。但再狡猾的狐狸也逃不过猎人的眼睛，杭州市环境监察人员捉拿排污“凶手”的手段也可谓层出不穷。杭州市环保局2005年5月在对萧山东片某印染厂进行突击检查时发现，这家厂在污水处理设施建造时私设管道，并将其直接引至钱塘江边，监察人员一举将其查获。这种私设管道、直接排放的情况，经常发生在离纳污水体比较近且环境意识较差、存在侥幸心理的违法企业，一般设有偷排的阀门，并经常选择晚上、雨天等时段偷排，如一些违法印染厂经常是白天蓄水、晚上偷排。今年2月，杭州市环保局监察人员在对萧山某造纸有限公司进行检查时发现，这家公司生产污水水量较大，但集水池的水位却没有明显上升，最后监察人员查出这家企业绕过标准排污口，从集水池溢流接入外排口用于混合偷排的暗管。这种中途接管、混合排放的情况往往发生在水量较大、但处理前后颜色变化不大、同时标准排污口与外排口距离较远的企业，一般在集水池设有溢流口，无专门阀门，如一些违法造纸厂经常是一边处理、一边偷排。对于那些想利用暗管违法偷排的企业，污水治理设施仅仅是一种摆设。因此，杭州市环境监察人员主要观察的是设施停用的种种迹象，如加药设备是否能运行、生化池的水是否因时间久而变质等。另外，他们还观察设施的规格是否符合处理能力，如超过实际需求数倍的集水池、远达不到处理能力的加药池等，这类情形往往是企业从一开始就做好了暗管偷排准备。今年5月，杭州市环保局在对某印染厂进行检查时发现，这家厂集水池远远超过设计要求，而加药池又远远低于设计要求，沉淀池内废水因时间久而滋生小虫，明蓄水暗偷排，监察人员终于在一次突击检查中查出其暗管。有的企业偷排是为了降低设施运行中的药剂费用和电费，获得“黑色利润”，设施一般不停运。因此，监察人员会对污水处理最后一道工艺的出水与外排口出水水质进行对比。理论上讲，最后一道工艺的出水与外排口出水应该一样，但部分违法企业通过暗管将原水接入外排口前的管道，与处理好的废水一起混合排放，直接导致两处的水质不同。碰到这种情况时，监察人员在现场往往可以通过色度、SS、pH等指标进行简单判断。杭州市环境监察人员查处企业偷排的另一种方法是对企业进出水量进行仔细对比，如果差距很大，就可以做出可能存在暗管排放的判断。此类情况经常出现在大型的化工、印染和造纸等违法企业。由于这些企业耗水量较大，废水处理工艺一般采用连续流设计，即单位时间内处理好可以排放的废水量相等，扣除可能回用的部分，进出水量必然守恒。监察人员在现场经常通过量桶等定量工具进行简单判断。环境执法科技化是提高执法水平的有效方法，所以，除环境监察人员主观努力外，杭州市环保局还注重提升监察的硬件。杭州市环保局去年底投资50万元购置了意大利进口的“雷达控管仪”，这种仪器可以显示地下5米之内的大小管道。今年3月，杭州市环境监察人员在对富阳某造纸厂进行检查时，利用这一探管仪成功探测出这家企业从集水池下引出的暗管。这种仪器还多次协助绍兴、嘉兴等地排查暗管，享有“暗管克星”的美誉，形成震慑力。
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