“监管链”为何一再断裂（图）

　　———近期食品安全事件调查追踪

　　“红心鸭蛋”、多宝鱼……昔日美味如今让人谈食色变。针对近期频发的食品安全事件，记者追踪采访发现，食品安全其实并不乏监管者，其“监管链”的近10个环节都有“重兵防守”：农业、质监、卫生、工商、药监、检验检疫……但这些部门都是“铁路警察，各管一段”。人们在追问：本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪？

　　多宝鱼：漏网之鱼

　　（新闻回放）11月17日，上海市食品药品监督管理局发布“消费预警”：由于在多宝鱼专项抽检中，30件样本全部检出可能致癌的违禁药物，部分样品还同时检出多种禁用渔药残留，市民应谨慎食用多宝鱼；20日，北京宣布在全市范围内停止销售多宝鱼。

　　（“监管链”的脱节点）按照现有规定，一条鱼的“管理链”十分繁杂：根据鱼所处的水环境不同，江河湖泊归环保部门管，海水归海洋部门管；鱼的养殖规划、指导、生产等归农业部门管；养殖中使用的渔药又归口兽药部门跨行业管理；进入流通消费领域，则涉及到工商、卫生、检验检疫、食品药品监管等部门；有关水产品检测标准的制订，还需质量技术监督部门参与。

　　由于跨行业管理，渔药市场秩序混乱。水产品批发市场的准入制度不完善，或属空白。目前批发市场一般不会向供货商或产地养殖户索取质量检测合格证明。药物残留超标的水产品进入批发市场，几乎无障碍。

　　（事件观察）与许多食品安全事件中监管部门跟着媒体曝光跑不同，此次多宝鱼药物残留超标，系当地监管部门在日常污染物监测中发现。市场抽检的确能够发现问题，但由于处于链条的最末端，危害往往已经造成且波及面较广。

　　广东抽检多宝鱼七成渔药指标不合格

　　据新华社电广东省食品安全委员会办公室24日发出通告，广东市场抽取了29个多宝鱼样本，其中21个不同程度地检出硝基呋喃代谢物、环丙沙星、孔雀石绿以及土霉素等。从23日起，广州全市暂停销售多宝鱼。

　　“红心鸭蛋”：连闯四关

　　（新闻回放）11月11日，媒体披露，一种产自河北的“红心鸭蛋”，销往北京市场，而这种鸭蛋含有致癌物质苏丹红4号；随后，北京、广州等地有关部门下发紧急通知，暂停销售“红心鸭蛋”。

　　调查初步查明河北“红心鸭蛋”事件中养殖环节苏丹红使用情况，主要是河北省个别地区禽蛋经销商非法兜售苏丹红给养殖户，养殖户用添加苏丹红饲料喂蛋鸭，鲜蛋则由经销商收购。

　　（“监管链”的脱节点）按照有关规定，一只鸭蛋从鸭子下蛋出来到走上人们的餐桌要过“四关”：第一关是“下蛋关”，畜牧部门负责养殖环节监管；第二关是“健康”出厂关，质检部门监管加工企业购进的鸭蛋是否合格；第三关工商部门负责的市场关，看进入市场的咸鸭蛋证照是否齐全、质量是否合格；第四关是卫生部门负责的“入口关”，确保食用安全。

　　“红心鸭蛋”问题首先是生产环节没有堵住原料关，作为质检部门的第二个环节也没有及时对“红心鸭蛋”进行检验。之后的流通环节“红心鸭蛋”照样畅通无阻，直到走上消费者的餐桌。

　　（事件观察）记者经过采访发现，鸭蛋要经过“千锤百炼”才能走进消费者口中，监管可谓“环环相扣”，如果有一个环节发现并堵住了漏洞，“红心鸭蛋”事件就不会发生。

　　（本栏稿件均据新华社电）

　　编辑：董春萍