江夏运管所撤销“罚单”退还罚款 责任人停职

　　汉网消息（记者尹勤兵实习生杨薇）晨报连日来披露：“圣象地板”售后服务车19日被江夏运管所以“无证营运”暂扣，拟罚款3万元至10万元；后托熟人交了1000元罚款赎回被扣售后车。昨日，在武汉市道路运输管理处介入调查后，江夏运管所撤销了对“圣象地板”的处罚，并上门退还了罚款。

　　 据悉，有关办案责任人刘某已被勒令停职检查。

　　市运管处有关负责人介绍，“圣象”扣车事件，引起该处领导高度重视。经该处调阅案卷和实际走访调查，发现此案中，构成售后车非法营运的证据不足，依据有关规定，责令江夏区运管所予以撤销。

　　鉴于责任人刘某工作作风草率，片面采取口供定案，予以停职检查处分。据悉，江夏区运管所目前正以此为契机，开展整顿学习。

　　对此处理结果，“圣象地板”相关负责人很感谢市运管处及时、公正的“纠偏”举措，并表示今后将更好配合政府部门工作。

　　市运管处相关负责人认为，晨报披露的“圣象事件”暴露基层执法存在的问题，客观上，有利改进运管执法工作。企业：售后车零星货物配送不应算营运“圣象事件”引起诸多存在售后业务的企业、面包车司机强烈反响，对于“小型客车零星货物配送”算不算非法营运，他们都希望运管部门能有个明确说法，给予他们日后行车指导。

　　杭州叉车厂武汉分公司的胡经理称，8月份，公司一辆“长安之星”售后服务车，前往江夏给客户的叉车做日常保养，当时随车载有一些扳手、叉子等工具，被当地以非法营运为由罚了2000元。车辆被扣后，公司的售后工作几乎停摆，僵持3天后，认罚了事。

　　她说，希望“圣象事件”能引起政府部门高度重视，出于营造良好投资环境的角度考虑，衷心希望此类事件不再发生。

　　采访中，不少企业反映，经营活动中售后服务工作频繁，常有需携带工具或少许配件情况发生，出于方便和节约成本考虑，另行租用货车不现实。此外，零售行业经常要配送小件货物，类似几包衣服和几块手表。如请货车搬运，既有碍城市形象，又影响城市交通，实在与倡导节约型社会风尚不符。

　　市运管处：售后车商业性运输也违法

　　交通部2000年发布的《关于对营业性和非营业性运输划分问题的复函》以及交通部2005年第6号令《道路货物运输及站场管理规定》中，对“营业性运输”的界定作出过解释，即为社会提供劳务、发生各种费用结算的公路运输。对企业经营中出现的商业性运输，也应纳入运输行业管理。只有到当地运管部门办理了《公路运输经营许可证》、车辆办理了《公路运输证》，方可从事道路运输。

　　市运管处相关负责人表示，就“圣象事件”严格来说，运管执法人员欠缺的是取证环节，因为构成非法营运除看口供外，还需查验企业账目，看售后服务车的运行成本，是否真正计算企业成本，形成“证据链”方能定性“非法营运”；并非说，售后车拖人载物不算非法营运。

　　法律允许范围内，执法可照顾企业利益

　　市运管处相关负责人表示，尽管如此，武汉市运管处遵从本市市情出发，要求基层运管执法要实事求是，具体情况具体对待，要在法律允许范围内，兼顾企业利益和情理，绝不能车上装了几颗螺丝，也套用法律认定为非法营运。

　　据悉，该处目前正在积极商讨当前“小型客车零星货运配送”的实际需求，探求能在法律容许范围内，照顾到企业利益。