预防重大事故构建和谐交通

　　核心提示“122”交通安全宣传日来临之际，一场预防重特大交通事故的战役拉开序幕！来自市公安局交警大队的消息：为进一步贯彻落实公安部“10·18”和省公安厅“10·16”电视电话会议精神，扎实开展公路重点交通违法行为专项整治工作，切实加强我市第四季度道路交通安全管理工作，有效预防和减少重特大道路交通事故的发生。根据泉州交警支队、石狮市公安局部署，我市交警大队决定集中兵力，以攻坚的态势，决战70天，全力以赴开展好预防重特大道路交通事故专项行动，确保实现全年既定工作目标，而与往年开展专项行动

背景不同的是，此次专项行动不是在重特大事故频发，上级领导高度关注的情况下部署的，而是在道路交通事故四项指数下降，事故相对平稳的背景下开展的。之所以这样做，并强调要以决战决胜的态势组织好专项行动，这是交警部门认真总结近年来经验教训，综合考虑各方面因素而主动做出的重要部署。

　　血的教训

　　“十次事故九违法，如果大家都自觉遵守交通法规，那些不幸就不会发生了。”我市交警大队交管股负责人说。作为多年从事交通事故处理的民警，他一次又一次看着不幸降临在人们的身上，但却没有什么切实有效的办法。“有些事故原本是可以不发生的，比如，闯红灯，逆向行驶、酒后开车、超载等。在这些事故中，如果当事司机交通安全意识强一点就没事了。”他说，不按规定行车是造成交通事故的最主要原因。而在诸多交通违法行为中，酒后驾车、超速、超载、闯红灯、逆向行驶、占道行驶、违法会车等，是造成石狮辖区内重大交通事故的主要“元凶”。

　　据介绍，截至今年9月份，石狮辖区交通事故四项指数分别为：起数2426起，死亡55人、伤人数603人、直接经济损失41.33万元，与去年同期相比分别上升20%%、下降1.79%%、6.94%%、71.50%%。

　　虽然死亡人数同比有所下降，但石狮发生的一些重大交通事故中折射出来的信息却让人不容乐观。比如发生在荣誉路口，由于闯红灯引发的那些重大事故，以及10月1日发生在石锦大道，由于追尾造成的重大交通事故。

　　而在受伤与死亡的人员中，外来务工者所占的比例非常高。涉及事故的车型主要是二轮摩托车。这些都让人感到忧虑。因为在石狮，外来务工者人数众多，如果不及时提高他们的交通意识，他们仍将成为交通事故的最大受害群体。而对于两轮摩托车来说，作为石狮最主要的出行工具，如何规范摩托车驾驶员按规行驶，遵守交通安全法，以避免不幸的发生，这将成为人们关注的焦点问题。

　　三大攻坚

　　对于此次开展的“攻坚战”，我市交警大队将坚持“预防为主”的方针，动员一切力量，迅速行动起来，以攻坚的态势，全力以赴抓好第四季度预防重特大道路交通事故工作，促进我市道路交通安全形势进一步好转，为“和谐石狮”创建活动提供一个安全、畅通、有序的道路交通环境。其工作目标主要是通过进一步落实预防道路交通事故“五整顿、三加强”工作措施，全力打好交通安全宣传、重点车辆及其驾驶人员整顿、交通秩序整治“三大攻坚战”，促使各类交通安全违法行为明显减少，道路交通秩序明显好转，客运等重点车辆安全管理更加有效，交通事故多发路段和公路危险路段得到有效治理，广大交通参与者的交通安全意识得到增强，确保今年第四季度全省道路交通事故死亡人数和特大道路交通事故起数同比减少，不发生一次死亡5人以上特大道路交通事故。

　　为打好此次“攻坚战”，我市交警大队成立了由大队长庄飞鹏任总指挥，其他大队领导任副总指挥，各股室队主要负责人为成员的第四季度预防重特大交通事故“攻坚战”指挥部，并抽调专门人员，负责“攻坚战”的组织、协调、指导。在开展“三大攻坚”中，我市交警大队将明确管理重点，强化管理措施，落实工作责任制，强化督察工作，确保各项预防措施落实到位。交通安全宣传攻坚战●曝光严重的交通违法行为●加强对重点人群的安全教育●被扣12分要参加安全学习●组织开展大型宣传教育活动

　　在预防重特大交通事故中，我市交警大队认识到，一个好的舆论环境非常重要。基于此，该大队把交通安全宣传教育作为预防重特大道路交通事故的硬任务来抓。在开展预防重特大交通事故中，该大队将及时与媒体联系，适时报道交警部门开展“三大攻坚战”的情况，曝光严重的交通违法行为、典型的交通事故案例和安全责任不落实的单位，在各个交通安全检查站点、交通执勤岗亭、客运场站、省县道的主要路口、事故多发路段，交警部门将悬挂交通安全宣传横幅，挂放交通安全宣传挂图，在省、县、乡道路沿线的集镇、村庄张贴交通安全宣传标语，提醒广大交通参与者注意交通安全。在各个客运场站播放交通安全宣传光盘，在客运汽车上张贴交通违法举报电话，公布奖励办法，鼓励乘客举报客运超速、超载等严重危及安全的交通违法行为。与此同时，交警部门将联合安监、交通等部门，针对一些重点人群，深入各个客货运企业，开展交通安全竞赛、交通事故图片展、交通安全讲座、观看交通安全宣传光盘等形式多样的宣传教育活动，使每个企业的负责人、安全管理人、驾驶人、乘务人员都受到一次深刻的交通安全教育。同时，将加强中小学生的交通安全宣传，组织中小学校师生观看交通安全宣传挂图和专题片。对于广大农村群众，交警部门将利用农村宣传栏张贴预防交通事故的安全提示，通过有线广播传播交通信息、交通安全常识，加强对摩托车、农用车、拖拉机、小四轮货车驾驶人的宣传教育，并利用农村集市等活动组织农民观看交通安全宣传挂图和专题片。

　　在多渠道开展交通安全教育中，该大队还将结合执法宣传，把车辆管理、驾驶人管理、事故处理、违法处理窗口作为宣传教育群众的重要阵地，通过播放交通安全宣传录像、张贴宣传挂图，让群众在办事过程中潜移默化地接受宣传教育。同时要把宣传教育融入日常执勤执法中，在执勤执法中加强对群众的交通安全宣传教育。对交通违法计满12分的营运驾驶员，将集中进行教育，做到一个不漏。与此同时，交警部门还将结合交通安全宣传日，联合宣传、教育、司法、安监等有关部门，通过组织开展大型交通安全活动，在全市范围内掀起交通安全宣传的高潮，引起全社会进一步关注交通安全，教育广大群众自学遵守交通法律，积极支持和参与交通事故防范工作。交通安全整顿攻坚战●全面开展校车安全大检查●严查危化品运输车违法行为●客运企业有隐患要停业整顿●摩托车违法行为成整治重点

　　近年来，校车超载带来的交通安全隐患已经引起交警部门的注意。在11月份，交警部门便查获多起校车超载行为。基于此，在此次“攻坚战”中，交警将会同交通、教育部门，组织人员对校车进行一次全面的安全大检查，对校车驾驶人进行一次交通安全知识培训，以提高其自觉遵守交通法律法规的意识。同时督促学校建立健全校车的维修保养和安检制度，严禁学校利用安全技术条件不合格车辆、报废车辆、非法改装车辆接送学生。对校车及其驾驶人的交通安全违法行为或交通事故，除根据《道路交通安全法》等法律法规严格查处外，还将每月一次定期将有关情况通报校方及教育部门，督促驾驶人使用单位对违法、肇事人员进行政纪处分，对交通安全责任不落实的学校，请教育部门对学校进行整顿，对学校领导进行处理。

　　危化品运输车辆由于其运输物品的特殊性，一旦发生交通事故，其后果将不堪设想。为此，“攻坚战”中，交警部门将会同交通、安监、质检等部门对运输危险化学品企业和车辆进行安全大检查，督促企业落实安全生产责任制，确保车辆证照齐全，符合安全技术标准。严格按照公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证管理办法》规定的程序审核、发放《剧毒化学品公路运输通行证》，对把关不严、弄虚作假、不按程序发放的，要按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，坚决追究经办人员和领导的责任。严格查处危险化学品运输车辆超速、超载、不按规定路线行驶等交通违法行为，消除交通安全隐患。

　　对于客运车辆，交警部门将认真按照全国道路交通安全工作部际联席会议《关于印发刘金国欧新黔冯正霖薛亮李毅中同志在全国道路交通安全工作部际联席会议工作会上的发言的通知》精神，加大监督检查和责任追究力度，进一步落实交通安全责任制，积极会同建设、交通、安监部门，把确保安全作为衡量客运企业经营资质、衡量客运车辆技术状况、衡量营运驾驶人从业资格的唯一标准。对不符合安全营运条件、存在安全隐患的，坚决要求停业整顿。11月10日前，要摸清所有挂靠车辆的底数，对以各种形式挂靠、转包的，建议交通部门责令限期改变经营管理现状，逾期不改的，坚决清退出客运市场。督促客运企业进一步严格对营运车辆的安全检查，加强对所属驾驶人的安全教育和管理，落实交通安全主体责任。与此同时，交警部门将主动协调交通部门，调整不符合安全通行条件的长途客运班线或发车时间、发车班次。在这方面，近日，交警部门与相关部门对全市客运企业及其所属车辆的安全状况、营运驾驶人的从业资格进行一次全面检查。我市交警大队一负责人表示：“对没有从业资格的驾驶人，一律不得从事客运车辆营运；对虽然取得从业资格，但屡次违反交通安全法律法规，负有重大交通事故责任以上的客运驾驶人，监督所属企业对其调离岗位，不得继续参加营运。对违法客运企业，将通过媒体予以曝光，并要求限时整改。”对于一年内驾驶客运车辆两次以上超速行驶、一次超员20%%以上或发生重大交通责任事故的营运驾驶人要进行集中教育。因严重违法或车均违法率高被上级公安机关通报的辖区客运企业，要依据《道路交通安全法》对安全责任人予以高限处罚；对客运驾驶人该辞退、解雇、调整岗位的，要建议客运企业或其主管部门坚决予以辞退、解雇、调整岗位。

　　摩托车作为石狮最主要的出行工具，是涉及交通事故的最主要车型，其发生事故的原因主要是由于驾驶人的交通违法行为。针对此，交警部门将在外来人员比较集中的地方、城乡结合部及摩托车行驶秩序比较混乱的村镇道路进行整治，严厉查处无证驾驶摩托车、摩托车超载和驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为，及时消除安全隐患。交通秩序整治攻坚战●重点整治五大交通违法行为●重点道路24小时巡逻管控●科技手段助力交通违法检查●交通违法行为查处后从重处罚

　　据我市交警大队一负责人介绍，针对石狮事故发生的特点，在此次“攻坚战”中，交警部门把五大交通违法行为作为整治重点，以加大执法力度。这五大交通违法行为分别是：超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、不按道行驶、夜间违法停车。同时将继续加大对不按规定使用安全带、悬挂假牌、故意遮挡号牌、无牌人力三轮车等非客运车辆载客及无证驾驶摩托车、超载、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为的整治力度。在交通违法整治重点部位上，交警部门将“盯紧”省道308线、县、乡道路及市区主干道。对于各类严重交通安全违法行为，交警部门一旦查处便将依法从重处罚。“依法该吊销驾驶证的要坚决吊销，该拘留的要坚决依法拘留。对影响恶劣的，依法处罚后还要在媒体曝光。对异地客运车辆严重超员的，要将违法情况上报大队，再由大队通报车辆所在地交警部门，查处一起，转递一起。”该负责人说。

　　为做好交通秩序整治攻坚战，我市交警大队将针对辖区交通违法行为的规律和事故特点，科学调整现有警力，最大限度地把警力摆上路面，合理安排白天和夜间不同时段的路面勤务，实行弹性工作制，即采取机动巡逻与定点执勤相结合的方式，加大对重点时段、路段交通安全违法行为的管理和查处力度。省道、县乡主干道保证每天24小时有警车在路面巡逻执勤，对夜间和事故多发路段、时段路面，将进行重点管控。

　　在交通秩序整治中，一些重点车辆将被交警部门列为重点监控对象，这些车辆主要包括9座以上客车、校车、危险品运输车等。对于这些车辆，将依托交通安全检查服务站，落实严管措施。对于客车超员、疲劳驾驶、酒后驾车等交通违法行为，将严厉查处，及时消除事故隐患，对严重超员的客运车辆，将依法处罚并责成驾驶人或车主及时卸客转运，并承担转运费用，同时会同有关部门督促违法车辆所属企业进行整改；对不按规定上路行驶和载客的校车要坚决予以查扣，追究车主责任；对严重超载和不按核准线路行驶的危险化学品运输车辆，依法上限处罚。

　　攻坚战中，交警部门充分利用固定电子监控系统、测速设备和酒精测试仪等装备，查处超速行驶、酒后驾驶等交通违法行为，对重点整治路段，将设置固定测速点或流动测速组。做到严防、严管、严治、严惩。

　　全员参与

　　采访中，记者了解到，我市机动车保有量至10月份时已达99833辆、驾驶员达92000人。面对迅速增加的车辆以及驾驶员，以及全市586公里的道路通车里程和60多万人口，还不到100名正式民警的交警大队，其“人手不足”是肯定的。为此，在此次开展“三大攻坚战”中，我市交警大队将注重协作配合，形成整体联动，除了加强相邻交警大、中队之间的勤务联动和工作配合，及时通报相关信息外，还将主动加强与气象、交通路政和养护、急救中心等单位的协调配合，形成整体联动的工作机制。与此同时，交警部门认为：预防重特大交通事故是一个社会系统工程，而不单单是交警部门，或者是哪个部门的事情。它需要全社会的共同参与。