南山区司法局全力构筑人民调解网络

　　电梯电影普法覆盖每个角落就地接访就地调解就势普法

　　南山区司法局全力构筑人民调解网络

　　今年以来，南山区司法局紧紧围绕全区中心工作，广泛发动社会力量，大胆创新普法模式，全面推行“桃源模式”，开展律师进社区为居民提供高质量的法律服务，为经济困

难群众提供法律援助，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中用法律知识教育引导群众，把普法融入到司法行政工作的每一个环节中去，将“五五”普法工作不断引向深入，为构建和谐南山法制南山营造了良好的法治环境。

　　创新法制宣传模式

　　记者日前在南山前海小区电梯内，看到一幅幅用镜框装帧的图文并茂的普法宣传挂图，内容是《治安管理处罚法》和《信访条例》中相对重要的法律条文。小区居民彭小姐告诉记者，自今年8月份以来，她每天出门在电梯里就可以学到法律知识，而且易懂易记，这种效果确实太好了！

　　据南山区司法局负责人介绍，这就是该区在全市首创的“法制宣传进电梯”普法新模式。它利用社区电梯普及率高、人流量大、阅读率高等特点，选择与市民息息相关的法律法规条文，制成统一规格的镜框式宣传挂图，在全区有条件的社区内进行普及宣传。目前已在全区近千部社区电梯内推行，普法效果十分显著。今年9月，电梯普法模式还被引进到区政府办公大楼。

　　作为送法进社区的另外一项新举措，南山区的“电影普法模式”在全市也属独创。在这种模式中，由区司法局与区文化局5个电影流动放映队合作，逢周末节假日深入社区放电影时，利用10多分钟时间，将区司法局与区影视中心联合制作、反映南山区真人真事的普法专题片，以及中央电视台《今日说法》栏目中与广大居民工作、生活相关的案例，放在片头播放，让社区居民在休闲娱乐中学到有关婚姻、计生、工伤、社保、劳动等法律知识。据悉，在今年年底前，电影普法放映场次将达到400场，普法对象达到30万人次。明年计划放映1000场，普法对象将达到百万人次。

　　全面推广“桃源模式”

　　人民调解是维护基层社会稳定的第一道防线。经过多年探索，南山区今年开始全面推广“桃源模式”，实行“一合两进三调四结合”，开展就地接访、就地调解、就势普法，在全区构筑“大调解”网络，收到了良好的效果。

　　为进一步做好新时期的人民调解工作，南山区成立了由相关部门负责人组成的“人民调解工作指导委员会”。与此同时，各街道和社区及部分企业、集贸市场、住宅小区、大型商场也相继成立了人民调解委员会，并设立首席调解员，指定专人负责矛盾纠纷排查、调处和信息报送，基本实现了哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有纠纷，哪里就有人民调解员。做到了小矛盾不出社区、大矛盾不出街道。

　　据统计，南山区目前共建立各类调解组织291个，配备调解员1140名，其中全区98个社区都配有专职人民调解员。今年1至10月份，共调处各类民间纠纷1553宗，防止民间纠纷激化96宗，为化解民间矛盾筑起一道牢固的防线。如今，社区居民、企业员工有了矛盾纠纷，首先想到的是找调解组织，实现了社区和谐、社会稳定的局面。

　　在开展人民调解工作中，调解员十分注重以法律作为处置问题的依据，把化解社会矛盾与法制教育结合起来，引导教育群众依法上访，走依法维权的路子。通过依法处理矛盾纠纷，提高了调处成功率，双方当事人也受到深刻的法制教育。

　　律师进社区方便居民群众

　　花果山社区的居民林先生是从事工程承包的，以前遇到法律问题或矛盾纠纷，常常苦于不知道去哪里寻求帮助。现在律师进社区后，他身上揣着律师便民服务联系卡，可以随时拨通挂点社区律师的电话，有机会还可以到社区法律服务站与律师面对面，这着实让他感觉到方便，尝到了甜头。

　　今年5月以来，南山区司法局全面推进律师参与“法律进社区”工作，在为社区居民提供高质量法律服务的同时，将普法工作进一步向基层延伸。目前共有27家律师事务所800多名律师，分别与98个社区签订了法律服务协议。挂点律师通过定期或不定期到社区值班，为居民免费提供法律服务，开展法制宣传。在司法所及社区组织下，对社区调解员、信息员、治安员以及企业、工厂经营管理人员进行法律法规知识培训。街道和社区在接访群众过程中遇到涉法问题时，也可以随时邀请挂点律师赶到现场，以客观公正的形象和专业的法律服务化解各种矛盾和纠纷。半年来，律师参与法律宣传60次，解答法律咨询8000余次，参与民事调解300宗，撰写法律文书200件，代理法律诉讼1宗。

　　法律援助为困难群众撑腰

　　近年来，因劳资纠纷引发的事件成为影响南山社会稳定的重要因素，为此，南山区司法局加大法律援助工作力度，很好地保障了困难群众的合法权益，维护了社会稳定。

　　南山区司法局负责人向记者介绍，区法律援助中心主动介入社会热点难点问题，重点依法解决群体性纠纷，引导劳务工通过法律途径合理合法表达诉求。对于恶性劳资纠纷，法律援助及时介入，开辟绿色通道，对符合条件的实行当日审当日批当日指派律师提供援助，引导当事人依法解决问题，避免群体性上访事件的发生。为加大对法律援助案件质量的监管力度，确保受援人权益的实现，法律援助中心采取了电话回访、案件抽查、跟踪检查、旁听庭审等一系列措施，确保律师对案件认真负责，使受援人的合法权益真正得到保障。

　　今年前11个月，区法律援助中心共受理10人以上劳务工群体性上访事件14宗，涉案金额500万元，已结案11宗，挽回经济损失152万元。民事及刑事案件的受理数均居全市首位，共受理刑事法律援助案件172宗，比去年同期增长77％；民事法律援助案件432宗，比去年同期增长608％；接待群众来电来访3200人次。法律援助解决了困难群众请律师难、打官司难的问题，为困难群众撑起一片正义的天空，有效化解了社会矛盾，依法维护了困难群众的合法利益。

　　法律援助工作人员在为受援人提供法律服务的过程中，特别注重将普法工作融入到法律援助的每一个环节中。他们向受援人宣讲法律知识，增强其法律意识和法制观念，让受援人在得到帮助的同时，学到基本的法律知识，做到知法懂法用法，在今后的工作和生活中遇到纠纷，能采用法律程序解决，依法维护自身的合法权益。

　　百名律师进社区服务居民

　　南山区“12·4”大型法制宣传活动主题鲜明形式多样【本报讯】昨天下午，南山区司法局派出精兵强将、安排特色项目参与“法制大观园”活动。活动中，由南山区司法局和区影视中心制作，以发生在南山区的真实故事为蓝本的《法制在线》教育宣传片在现场播放，吸引了数千群众驻足观看。据南山区普法办有关负责人介绍，南山区围绕今年“12·4”宣传活动主题，从11月中旬开始，扎实开展了形式多样、生动活泼的普法宣传活动，吸引了数万群众参与。

　　据了解，从今天开始，南山区的“12·4”法制宣传日活动将掀起新一轮高潮，由区司法局、区信访办等22家单位参与的大型法制宣传活动，将在南山天虹广场举行。辖区各街道办在所管辖的繁华地段设立分会场，进一步营造宣传声势。今天早上，全区10万青少年学生在升旗仪式结束后，由校长带领举手向国旗庄严宣誓：做遵纪守法的小公民。此外，在“法制宣传进军营”活动中，有关部门将送法律资料到驻地南头军营，并在当晚为部队官兵放专场法制电影；在百名律师“法律进社区”活动中，驻点律师将深入98个社区，为居民群众提供法律咨询服务；在“送法进校园”系列活动中，区检察院将开展“关爱青少年，共建阳光校园”活动；在“普法宣传进社区专场电影周”活动中，有关部门将深入社区、工厂、企业定点放映。此外，还有法制讲座、法律知识演讲比赛、趣味普法等一系列活动。今年南山区“12·4”法制宣传活动让“法治城市·和谐家园”的主题得到极好的体现。相关链接

　　桃源街道“一合二进三调四结合”模式受赞扬信访有序社区和谐南山区桃源街道全力化解社会矛盾，按照区委区政府的工作部署，将司法所和信访办合二为一，充分发挥各自优势，把发现矛盾、解决矛盾和人民调解、法制教育结合起来。通过信访工作进社区、信访工作进企业，及时了解群众问题和发现矛盾隐患，再通过人民调解的方式，及时调处矛盾解决问题。建立“领导调控、部门调处、人民调解”的三级调处机制，把绝大多数信访问题和民间纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态。工作中跳出信访看信访，实行信访工作“四结合”：即把化解社会矛盾与加强基层基础建设相结合、把化解社会矛盾与人民调解相结合、把化解社会矛盾与法制宣传相结合、把化解社会矛盾与树立法律权威相结合，多管齐下，综合治理，使基层信访工作更加规范、基础更加牢固。通过几年的不断摸索，总结出了“一合二进三调四结合”的人民调解与信访工作模式，形成了信访有序、社区和谐、社会稳定的局面。这种模式受到省、市、区有关领导的高度赞扬。去年9月，桃源司法所被司法部评为“全国模范司法所”。