制售假发票已形成产业链

　　内蒙古晨报报道(记者 武艺 罗杰)本报之前报道的关于呼和浩特有人公然倒卖假发票的事情，曾一石激起千层浪。如今已过去一个多月时间了，但记者日前在暗访中发现，倒卖假发票的不法分子不但没有收手，竟然还在大胆兜售假发票。

　　★假发票贩子仍在“地下行动”

　　在呼市昭君大酒店门前的人行道上，一个衣装陈旧的中年人站在一棵树下，似乎无所事事。当他看到在一旁站立的记者后，警觉地向四方察看，不见有什么异常情况，便向记者走过来，用神秘而低沉的声音说道：“发票，要发票吗？”记者假装是“买主”，跟他来到偏僻处。他拿出几张空白住宿发票，说：“这是假发票，要的话可以便宜，20元一张。”记者问：“以前卖多少钱？现在是否因为新版发票上市而旧发票便宜了？”他说：“一直就是这个价格。”记者问：“这几天是否在甩卖，怕压在手里？“他说：“那敢呀，别说甩卖了，现在就连卖都不容易了，查得紧，一天能安全地卖出5张就不错了！”

　　★假发票硬要“以假充真”

　　经过讨价，记者提出购买一张“真发票”。这个中年人说，可以，而且绝对是真的，但价格高。随后，他拿出手机联系。过了一会儿，一个女青年骑车过来。他上前和她一阵嘀咕，之后走过来问记者发票上要盖什么饭店的公章，并指着不远处的一个大酒店说，盖那个饭店的章怎么样？记者问，这公章是假的吧？他似乎对这个“假”字很忌讳，说，什么假的！我们手中的公章是经专业人士刻的，和真的公章一模一样；公章不像发票，验不出来真伪。

　　这张发票的确难辨真伪，从纸张和印刷质量上都很难判断，上面的公章是某大酒店的财务章。他告诉记者，这发票是从别人手里买来的；别人怎么弄来的，他们也不清楚。

　　★假发票贩子“公关”意识强

　　这个假发票贩子看记者真是一个“买主”，开始和记者套近乎。他说，今天早上卖出了一张假发票，一直到现在，等了3个小时才卖出一张，现在的发票生意难做，呼市人极少来买，只能靠外地人买些假发票，以后新版发票很难再伪造，还不知道以后能不能再干这一行。随后，他留给记者一张名片，名片上印有“收售过路费、喜子电话：57961××”等字样。

　　★已经形成制售“产业链”

　　记者拿着买到手的这张“真发票”来到呼市地税局票证中心鉴定真伪。工作人员鉴定后说，发票是真的，但公章肯定是假的，他也很难判断这张发票是怎么流失到假发票贩子手里的。

　　工作人员表示，要想彻底制止发票不被贩卖和伪造，得等新版发票推广试用后才能起到作用，“假发票贩子”的背后，是价值数以亿计的巨量假发票，从印刷、仿制、运输到向企业和个人销售的一系列完整的过程，地下已经形成巨大的假发票制售“产业链”。

　　★假发票“来势汹汹”

　　“假发票已经成为一种公害。”呼市某单位的出纳李小姐说，在员工拿来报销的发票中，有超过一半是假发票。尤其是最近一年来，关于餐饮、服务、交通等领域的假发票大量增加，已经达到了泛滥的程度。因此李小姐的出纳工作内容，还包括要教育单位员工别办假发票。

　　与此同时，假发票销售网络也渗透到互联网上。记者的电子邮箱，有时一天就能收到数十封关于假发票的邮件，一封典型的邮件这样写到：“本公司现有多余的进项发票可以对外代开，有内蒙古统一发票商品销售；有服务、广告、建筑、运输电脑票。贵公司若有需要欢迎来电咨询。本公司郑重承诺所用票据均为各单位在税务局所申领，可到税务局验证后付款。”

　　难道真的就可以如此神通广大，什么税务票据都能代理？

　　★“黑色需求”是假发票产生的“温床”

　　同时，在假发票和执法部门中还显示出，我国发票的防伪技术含量低，伪造简单。呼市地税局一位熟悉发票鉴别的人员告诉记者，发票防伪技术过于简单，一些不法分子只要购置较为简单的印刷设备就可以开机印刷假发票。

　　他表示，只有在假发票的“黑色需求”上根绝，从而根绝假发票现象，而要根绝“黑色需求”，唯一的途径是在税制和征管方式设计观念上有所改变，否则假发票不管打击力度多大，依然是“春风吹又生”。

　　★假发票社会危害大

　　一位在呼市地税局负责稽查的工作人员告诉记者，以前不法分子制售发票的对象主要是

　　该工作人员还表示，在目前破获的假发票案件中，普遍呈现出来的特点：一是涉及的地域广；二是发票金额巨大；三是种类多，除了增值税发票外，几乎巨细无遗地涉及地税各种不同种类的假发票；四是造成的税收损失巨大；五是制造工艺几可乱真，不仅有可刮开的对奖号码，还有防水印。

　　★制止假发票需要法律“一剑封喉”

　　相对与伪造钞票，制造销售假发票的“犯罪成本”却十分低。呼市公安局负责与税务部门合作打击假发票的一位负责人向记者介绍，在假发票制造者的定罪上存在着法律“软肋”，法律威慑力不足。

　　根据《刑法》规定，伪造发票，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下的罚金或没收财产。

　　在销售假发票方面，这位负责人表示，我国目前法律对贩卖假发票定罪的条件是：一是印制假发票；二是销售假发票50份以上，而且必须要有买、卖行为才能定罪，持有、运输假发票都不能定罪。

　　一些假发票贩子常常钻法律的空子，贩卖假发票时，身上携带的假发票都超不过50份，致使难以定罪。而且假发票贩子抓到也是判个一年半载的有期徒刑，许多人在被释放出来后，又重操旧业，继续贩卖假发票。

　　最后，对于假发票的使用者，使用假发票几乎是没有风险的。对于为了偷税而使用假发票的企业被查出后，该企业完全可以否认是故意购买的，而是“缺乏鉴别能力”，收受了其他公司的“假发票”。

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