创建和谐美好的新社区

　　通讯员世政

　　拉萨市作为自治区的首府城市，是西藏的政治、经济、文化中心，现有城区面积56平方公里，市区人口28．59万人。共有社区居民委员会31个，社区服务中心1所，服务站8个，社区服务设施34个，社区服务网点28个。做好社区工作十分重要。社区建设工作自开展以来，在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，坚持“以人为本、服务居民

、民主管理、依法自治、资源共享、共驻共建、权责统一、因地制宜、循序渐进”的工作方针，紧紧围绕“环境优美、秩序良好、人际关系和谐、设施完备”的目标牞通过狠抓社区基层党组织建设、社区基础设施建设、社区机制建设等工作，初步建立起了基层社区管理平台和服务平台，社区工作正逐步走向成熟。社区基层民主自治建设不断推进，社区工作体系不断完善，社区建设工作水平不断提高牞社区功能日益完善，社区活动蓬勃开展，社区环境面貌明显改善，社区建设的作用逐步显现。

　　（一）加强组织领导，形成部门合力。对于拉萨市的社区建设工作，市委、市政府历来高度重视。为了确保社区建设工作措施得力，工作落实及时，拉萨市成立了由市政府主要领导为组长和29个市直单位主要负责人为成员的拉萨市社区建设工作领导小组，负责统一安排部署全市的社区建设工作。通过政府牵头，各部门协同配合这一有效形式，拉萨市的社区建设工作得到了有力的组织领导和体制保证。

　　（二）加强思想宣传工作，提高社区居民参与和归属意识。全市所有社区紧紧围绕“贴近群众需求、营造和谐社区”这个主题，在社区居民中大力倡导“知我社区、爱我社区、奉献社区、为社区争光”的风尚，为新形势下推进和谐社区创建注入了新的活力。目前，全市社区共安装藏汉文字的宣传栏317个，阅报栏280个。通过运用各种宣传手段，各社区积极向广大居民开展多种形式的爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观教育。通过宣传，社区广大居民深切了解了自身与社区的密切关系，了解了社区建设的目的、任务和意义，懂得了社区建设的最终目的是服务居民，进一步增强了参与意识和归属意识。“社区是我家，建设靠大家”的思想在社区中更加深入人心。

　　（三）加强机制建设，完善社区各项规章制度。拉萨市始终把推进社区基层民主建设工作作为开展社区建设工作的重中之重，切实抓紧抓好。按照行政推动和社会培育相融合，政府指导和社会参与相结合的原则，逐步建立健全了社区居民代表会议制度、居委会工作细则、社区居民公约、居民自治章程等规章制度，完善了社区居民自治制度，通过把与居民利益有关的社区事务交给居民来讨论、决策这一途径，进一步畅通了社区居民参与社区管理的渠道，极大地激发了社区居民、驻区单位的参与意识和社区居民的自治意识，增强了社区居民的归属感、认同感和自我管理社区的能力。

　　（四）加强社区基层党组织建设，充分发挥社区党团组织的堡垒作用。多年来，拉萨市始终把社区党建作为基层党组织建设的重要组成部分，逐步完善“横向到边、纵向到底、上下贯通、资源整合”的组织体制和工作网络，按照条块结合、资源共享、分工协作的原则，依托社区党组织和工青妇等各种社会团体的力量，构建了一个全面覆盖、工作有力，切实为民办实事、解难事的工作体系，有效解决了社区精神文明创建、贫困居民帮扶等问题。如：城关区当巴社区居委会在社区建设工作中，党支部就明确提出“党支部成员及党员每人帮扶一户困难户”的要求。几年来，当巴社区居委会党员先后为困难户、五保户和残疾人捐款达16万元，该社区居委会党支部还为12户有脱贫能力，但无资金的贫困户无息贷款34万元，购买了12辆拖拉机让他们搞运输，通过社区的帮助，这些群众迅速成为社区脱贫致富的榜样；城关区雪社区居委会为减少贫困家庭的经济负担，每年投资近万元开办了汉英语补习班、技术培训班、法律知识学习班来培训社区待业人员，从而提高他们的就业能力；城关区俄杰堂社区居委会为丰富社区居民的业余文化生活，筹资建立社区文化站和党员活动室、图书室，还成立由40余名老年人组成的老年文艺演出队和老年体操队，极大地推动了社区精神文明创建工作。

　　（五）加强社区治安稳定，努力改善社区环境。为加强社区治安稳定，努力改善社区环境，拉萨市以基层党支部为核心，坚持以群众自治组织为基础、群防群治为依靠的社会治安综合治理工作思路，切实发挥好社区作为社会稳定“第一道防线”的作用。通过实行一系列有效维护社区稳定的工作方法和机制，进一步完善了各社区群防群治工作体系，有效保障了社区居民的生命财产安全。现在全市各社区居委会都组建了治安服务站，负责社区的社会治安综合治理，其中，城关区当巴社区居委会还设计了“当巴社区居委会智能管理系统”，实现了对社区居民情况的自动化管理。

　　（六）加强社区公共服务设施建设，不断满足社区居民日益增长的物质文化需要。从2000年到2006年9月，拉萨市先后投资3812．75万元进行社区基础设施建设，完成基础设施建设面积11121．5平方米。这些项目包括：2003年，由自治区民政厅投资兴建的6所星光老年之家（即星光计划项目）交接给拉萨市城关区；2004年，当雄县、曲水县综合性老年活动和社区服务中心建成使用；2004年，拉萨市在城关区兴建8个社区服务站并投入使用。这些社区项目的建成和使用，为拉萨市的社区工作提供了坚实的物质保障，进一步满足了社区居民物质文化生活的需要。

　　通过以上措施，拉萨市的社区建设工作得到了快速发展，取得了一系列优异成绩，多次受到国家、自治区的表彰。拉萨市城关区被民政部命名为“全国社区建设示范区”，城关区当巴社区居委会被中央文明办、民政部授予“全国文明社区示范点”，城关区雪居委会先后被中央、自治区党委、拉萨市委评为“全国社会治安综合治理先进单位”、“民族团结先进居委会”、“文明城镇建设示范点”、“文明社区居委会”、“全国创建文明小区工作先进单位”。