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深圳新招频出维护农民工权益


http://www.sina.com.cn 2006年12月05日05:31 深圳特区报

  打击欠薪有力绿色通道维权社保逐渐完善解决“上学”难题

  深圳新招频出维护农民工权益

  作为全国吸纳农民工最多的城市之一,深圳经济社会的发展离不开农民工的贡献。昨天,深圳发布实施了首个推动农民工工作的综合性、纲领性及系统性文件——《深圳市人
民政府关于进一步加强农民工工作的意见》(下简称《意见》),并提出最终实现户籍居民与农民工待遇平等的长期目标。《意见》的出台,是深圳多年农民工工作经验的总结。

  重拳出击打击欠薪

  农民工工资问题是农民工权益保护的重中之重,为从根本上解决拖欠农民工工资问题,近年来,深圳出台了一系列的有力措施,点面结合,建立和完善农民工工资支付保障制度取得了较大进展。

  2004年8月,深圳市人大通过了《深圳市员工工资支付条例》,对工资范围、工资标准、工资支付周期、加班工资、假期工资、最低工资、工资扣减、监督检查等作了明确规定,为建立和完善农民工工资支付机制提供了法律上和制度上的保障。

  2006年1月12日上午10时整,深圳会堂气氛肃穆,市公安局一位负责人一声令下,何怒江等8名头戴黑色面罩恶意逃薪的深圳企业老板,因涉嫌经济犯罪被刑事拘留。

  如潮般的掌声顿时响彻“深圳打击恶意逃薪公开处理大会”会场。当冰凉的手铐紧紧铐住了犯罪嫌疑人的双手,何怒江等人纷纷低下了头。他们分别系8个企业的老板,2004年和2005年间,他们分别采取虚构事实、隐瞒真相、频繁更改厂名、开具空头支票、虚假注资、私刻公章等欺骗手段,转移资产、关厂逃匿,恶意拖欠350余家供货商货款,达4100多万元人民币,恶意拖欠1200多名工人工资700余万元人民币。

  由于拖欠员工工资被刑事拘留,这在全国尚属首次。而这得益于深圳打击欠薪的联动机制。为了进一步加大打击欠薪的力度,深圳建立了由劳动保障、公安、建设、工商、财政、城管、总工会、妇联、团市委等9部门组成的劳动工作联席会议制度,打破条条分割,共同维护劳动者权益。劳动保障部门与公安部门加强联动,在全国率先建立了行政司法联动打击恶意逃薪的长效机制,制定了《关于联合打击恶意逃薪行为的执法协作办法》。刑拘了8名恶意逃薪黑心老板,公开通报42家拖欠员工工资的企业,重拳一出击,不仅震慑了违法单位,在全国也引起了强烈反响。

  一直以来,建筑施工就是农民工比较集中、又最易发生工资拖欠的行业,为了治理这个顽疾,深圳有针对性地“下猛药”,进行重点治理。目前,深圳的建设行政主管部门已将预防拖欠农民工工资纳入行业管理:一是在制定的《深圳市建筑市场主体不良行为记录与公示办法》中加强了对拖欠工程款及农民工工资行为的警示和惩戒力度,着重设置了专门的控制指标,对于存在拖欠农民工工资,经相关政府部门催告或通报仍不清偿的,在做出不良行为记录公示后直接亮红牌,暂停在深圳承接工程,时间不少于6个月;二是在推行的政府投资工程预先承包商制度中设置了拖欠工程款及农民工工资的门槛,规定凡是在近一年内发生恶意拖欠农民工工资行为的企业,不能进入深圳市建设工程预选承包商名录;三是在对外地驻深建筑业企业办理IC卡信息登记过程中也设置了拖欠农民工工资的门槛,对于凡是存在未处理完毕拖欠农民工工资投诉的外地建筑业企业一律不予办理IC卡信息登记,使其无法进深承接工程。统计数据显示,今年上半年,深圳市建设部门就处理完毕拖欠农民工工资案例83例,追回拖欠工资1478.94万元,涉及农民工1398人。

  同时,一系列打击欠薪的专项行动也不断展开,去年以来,深圳市先后开展了“飓风行动”、“零欠薪行动”、“雷霆行动”和“利剑行动”等一系列行动,有效打击了恶意欠薪、不按法律法规支付工资和严重超时加班等违法行为。

  出新招维护农民工权益

  今年8月19日,星期六。在这个双休日里,深圳市劳动争议仲裁院首度开设双休日庭,为无法在工作日进行劳动仲裁申诉和参加庭审的劳动者提供服务。

  当天共开庭审理了两宗涉及工伤待遇的劳动争议案件,其中成功调解一宗案件,另一宗则因缺少相关申诉材料而择日裁决。

  建立绿色维权通道,并设立夜间和假日预约开庭制度,快速处理农民工维权案件,是深圳推动农民工维权工作的一大亮点,深圳市劳动争议仲裁院今年上半年正式推出了夜间和双休日预约开庭制度。对当事人正常工作日确实无法到庭,经一方书面申请,另一方同意的;情况紧急、矛盾容易激化,可能影响社会稳定的;此外,用人单位申诉的案件,可能给离职的员工在新单位工作带来不便,经员工申请的,市劳动仲裁机构将开设夜间和假日仲裁庭。

  现在,深圳各级劳动仲裁机构在“快立、快调、快审、快结”的原则指导下,采取时效从宽、费用减免、弱势救济等有利于农民工的措施,简化仲裁程序,加大调解工作力度,加快案件办理进度。今年1-10月,共受理劳动争议申诉12837宗,其中立案11287宗,案外调解1550宗,共结案10159宗,法定时限内结案率达到100%。

  同时,为从源头上维护农民工的合法权益,深圳还狠抓劳动合同管理,从今年起,开始实施“劳动合同工作三年行动计划”,即到2008年,用三年时间实现用人单位与劳动者普遍依法签订劳动合同。

  农民工为深圳的经济发展作出了巨大贡献,他们的权益也应得到相应的尊重和维护。本报通讯员祝云才摄


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