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近年来，在自治区党委、政府的正确领导和自治区民政厅的大力指导下，山南地区基层民主政治建设始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以保障农牧民民主政治权益为出发点，以完善各项自治制度、规范村民民主选举为突破口，以强化民主管理、民主决策、民主监督为重点，开创性地开展工作。1998年，全地区普遍实行了村务公开和民主管理制度。2004年以来，山南地区乃东、洛扎、扎囊、贡嘎、琼结五县先后被命名为“全区村民自治达标县”，其中乃东、洛扎两县先后被命名为“全区村民自治模范县”和“全国村民自治模范县
”。目前，全地区有村民自治达标乡（镇）32个，占乡镇总数的38．55％，其中模范乡（镇）12个，占乡镇总数的35．29％，模范村（居）委会35个。通过不懈努力，山南地区的基层民主政治建设工作取得了显著成绩。村民自治组织进一步健全，社会管理服务职能得到加强，群众遵纪守法、安居乐业，农牧区社会局势日益稳定；农牧区经济快速发展，人民生活水平日益改善；群众的民主意识进一步增强，参与村级事务管理的渠道进一步畅通，党群、干群关系进一步密切，农村党风廉政建设得到加强。坚持“四个到位”，切实加强组织领导。一是思想认识到位。地区各级党委、政府高度重视，始终把村民自治工作作为加强基层民主政治建设、维护群众根本利益、提升农牧区工作水平、促进农牧区发展的重要举措，纳入了新农村建设、经济社会发展总体规划和目标。二是组织落实到位。地、县、乡逐级成立了换届选举和村民自治领导机构，明确了党委政府统一领导、民政部门牵头、相关部门密切配合的工作机制。三是宣传培训到位。通过电视、报刊、公开栏、张贴标语、布告、办黑板报、发放宣传单等各种宣传形式，把村（居）委会组织法和村民自治各项法规、政策的宣传贯穿于村民自治工作的全过程。四是经费保障到位。自1992年以来，全地区共落实换届选举、培训、达标验收等经费700多万元，保障了村民自治工作的顺利开展。严把“五关”，依法组织换届选举。自《村委会组织法》颁布以来，2005年全地区村（居）委会开展了第五次换届选举，进入规范发展阶段。此次换届选举由民政部门首次具体负责，共登记选民18万余名，选民登记率达到100％；参加投票的选民有15万余名，平均参选率达到84．7％；推选出村（居）民代表1．3万余名，选举一次成功率达到98％。具体工作中，主要把好了“五关”。一是把好了选举委员会的推选关，做到了由村民会议或各村民小组民主推荐产生选举委员会。二是把好了村（居）民代表的推选关，把素质较高、遵纪守法、公道正派、有一定参政议政能力的人推选为村（居）民代表。三是把好了选民登记关，做到了无错登、无重登、无漏登。四是把好了候选人提名关，正式候选人均按规定程序和办法确定。五是把好了选举投票关，严格依照法定的程序和办法，积极动员村民参加无记名投票、公开投票，当场公布选举结果。围绕“四个民主”，全面规范村务公开。为规范村务公开工作，按照内容、时间、程序、形式“四公开”的要求，充分发扬民主，提高村民的自治能力。一是实行选举公开，保障村民的选举权。依法公开选举办法和程序，张榜公布候选人的条件和基本情况，村民选举委员会的推选产生、村委会成员候选人提名条件、方式等事项，都通过召开村民或村民代表会议讨论确定。二是实行决策公开，保障村民的决策权。建立和完善了村民会议和村民代表会议制度，凡是涉及村里重大事项或村民切身利益的问题，均由全体村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。三是实行管理公开，保障村民的参与权。各村民委员会制定的《村规民约》、《村民自治章程》等管理制度，都由村民代表会议讨论通过。四是实行监督公开，保障村民的知情权。各村以村民小组为单位，选出了村民代表，公开推选产生了村务公开监督小组成员和民主理财小组成员。目前，全地区各村民委员会均设立了固定的村务公开栏，设置率达100％。培育“两类典型”，深入开展村民自治示范达标活动。地区乃东县以村民自治示范活动为契机，县、乡、村、户层层签订经济社会发展目标责任书，自主发展乡村集体经济，先后兴办村（居）办经济实体512个，2005年实现产值800多万元，较好地解决了村级组织办公经费和活动经费不足的问题。近年来，乃东县90％的农牧民都盖上了新房，平均每4户拥有一台手扶拖拉机；乃东县先后被评为全国村民自治模范县、全国扫盲先进县、全国水利建设先进县、自治区双拥模范县等称号；该县曲德贡乡先后被评为全国乡镇百颗星、全国基层政权建设先进单位，热木纳村民委员会被评为全国模范村民委员会，多颇章完小被评为中华扫盲金奖获得者。地区洛扎县通过建立健全以村务公开为重点的民主管理机制，每季度召开一次村民代表会议和财务收支情况汇报。几年来，该县共设立村务公开栏127个，发放村务公开表近20万份，解决涉及群众切身利益的问题763件。坚持“两手抓”，加大村级组织的活动场所建设。多年来，地区始终坚持一手抓“四个民主”的推广和提高，一手抓基础设施的投入和改善，积极开展村（居）委会基础设施建设。截止目前，全地区累计投资投劳1000余万元，对230多个村（居）委会和600多个村（居）民小组的办公活动用房进行了新建和维修。洛扎县政府2003年从援藏资金中安排55．2万元，新建了5个村（居）委会办公活动用房，并为每个村委会添置了彩电和办公设备。琼结县政府从第四批援藏资金中安排350多万元，对全县21个村（居）委会进行了新建，每个村（居）委会设置了办公室、图书室、党员活动室、会议室等设施。
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