襄樊市民与执法人员对话 “圆桌会议”构建和谐城管

　　荆楚网消息（湖北日报）（记者李剑军、通讯员郭涛）“周围两个大商场日夜施工，吵得我们整夜睡不着觉；施工车辆乱停滥放，把家属院唯一的出口通道占了，大人小孩出行很不安全……”

　　1日上午，在襄樊市城管局七楼举行的“城管·市民圆桌会议”上，襄棉老职工肖银凤代表数百住户发言。当天下午，市城管局局长陈东灵便带队前往施工单位，当即按要求清

理占道，承诺晚上11点后停止施工。

　　这天的“圆桌会议”持续了近2个小时，近百名市民反映了9个问题，市城管局和城区城管局负责人一一答复，并作出承诺。

　　襄樊市城管圆桌会议制度始于今年7月。此后每月1日上午9时至12时，相关领导都与会听取市民投诉、建议。市城管局承诺，市民在会上投诉的问题，一般3天内处理，涉及违建等较复杂的问题按法律程序解决。据统计，至今的6次圆桌会议共受理投诉39起，处理率、制止落实率、群众满意率分别为100％、88％和81％。结果，今年来该市城管执法冲突大幅减少，前11个月执法冲突导致城管部门支付的医疗费、赔偿金等费用不到往年同期的10%。

　　[解读]有话拿到桌面上说

　　群众对城管队员执法时大吼大叫、以罚代管、吃拿卡要等行为有意见。而执法人员也是满腹委屈：小摊小贩随意占道经营，老跟执法人员“打游击”，只有来硬的；有的“钉子户”对抗执法，执法中难免发生身体碰撞，一传开却总是“城管打人”……“城管处在矛盾的焦点，咋弄都要得罪人！”当了两年多的襄樊市城管局长、43岁的陈东灵对城管执法的难度洞若观火。“与其让群众把怨气埋在心底，不如搭建一个对话沟通的平台，让他们有话拿到桌面上说，有难处、委屈都发泄出来，有意见、建议也可以当面提，从而建立城管部门与市民的信任关系，打造‘和谐城管’。”陈东灵说。

　　基于这个认识，襄樊市城管局从7月1日至今，已举办了6次“城管·市民圆桌会议”。襄棉老职工孙小荣认为，圆桌会议在市民与城管人员之间开通了“直通车”，疏通了市民投诉的渠道。有些问题即使一时解决不了，只要解释工作做到位了，也能化解群众的怨气。

　　圆桌会议对城管队伍也起到了监督作用。一次，某市民曾当众指出有的城管执法人员接受请吃后不作为。尽管查无实据，但对城管执法队伍震动不小。今年来，针对城管队伍的不作为、乱作为、吃拿卡要等违纪行为，襄樊市城管局先后对208人次作出行政处理和经济处罚，其中辞退协管员14人。“圆桌会议”每月只有半天，并不能解决所有问题，该局城管110热线24小时开通，随时接听群众的投诉。“既要市容，又要繁荣。”城管局副局长沈随智坦承，城管对象大多是下岗职工、残疾人等社会弱势群体，城管执法队员的家属中也有下岗职工。将心比心，都要养家糊口，不让他们摆摊显然不现实，有效疏导才是上策。“而‘圆桌会议’就是敦促每一名城管执法人员带着感情去执法。”他认为。

　　为此，襄樊市城管局采取了许多人性化的操作。如今夏，西瓜丰收后出现“卖难”，不少农民用农用车拖着西瓜沿街叫卖。以往城管人员的做法是驱赶、收秤。但今年市城管局在背街小巷设了数十处疏导点，既不影响主干道的交通秩序，又给了卖瓜者空间，也方便了市民。

　　执法理念的切换，不仅让襄樊市城管局赢得了民心，也让“和谐城管”的目标渐行渐近，更让人们看到了政府形象的提升。（记者李剑军通讯员郭涛）