我市各界在廉政文化论坛上纵论行政许可审批制度改革成效构建和谐社会必须依法行政

　　我市各界在廉政文化论坛上纵论行政许可审批制度改革成效

　　构建和谐社会必须依法行政

　　“统计显示，实施行政许可审批制度改革以前，我市查处的腐败案例九成以上都发生在握有行政许可审批权的单位或个人身上，但改革以来，这种现象基本杜绝了。”昨天的

深圳市行政审批部门处（科）长党纪政纪法纪教育培训班上（下称“培训班”），深圳大学教授马敬仁、市行政服务中心副主任林千杰、市公安消防支队防火处处长石延佑，一起走进深圳市第二届廉政文化论坛，纵论我市行政许可审批制度改革的成效，并就如何推进依法行政、构建和谐社会进行探讨。

　　九成申请人对行政许可审批表示满意

　　前三轮8年来的行政许可审批制度的改革，至今效果如何？对这个问题，由于工作性质林千杰最有发言权：“改革前后至少有三大变化，一是行政许可审批项目大大降低，从原来的1000余项降至239项，非行政许可审批也降至197项；二是审批的效率大大提高，全市近两年来，行政许可审批按时办结率为100％，大厅受理的行政许可审批事项提前办结率也从原先的20％达到85％；还有就是群众满意度大幅提高，九成以上的申请人都对审批办理情况表示满意。”

　　行政许可审批制度改革的成效，石延佑也是感同身受：“以前搞消防验收是没有限时的，握有审批权的人往往会优先照顾亲朋好友，如今验收申请递交后4天内必须去查，检查后3天内要出意见书，否则就要被投诉，大家就不敢怠慢了，审批办理效率大大提高。”

　　提高公务员素质促进依法行政

　　如何进一步搞好行政许可审批制度改革，推进依法行政？马敬仁教授分析说：“当前的制度设计，让吃拿卡要等腐败问题基本上得到了遏制。但制度还是要靠人来执行，何况没有一个制度是完美的，只能做到尽量完善，所以执行制度的公务员的素质也非常重要。”

　　“对，以我的体会，这次参加培训班收获就很大，一来服务意识提高了，公务员就是为老百姓服务的，这个要强调；还有公务员要树立风险意识，如对手中的审批权掌握不好，随时可能会受到法律的惩罚，有了这个风险意识就不会乱来了。”石延佑坦言。

　　林千杰则从另一个角度指出，压缩行政许可审批的弹性也有利于公务员自律：“行政审批行使的是政府核心权力，目前我市各项审批的条件、时限、项目等都公开了，下一步还要将审批结果进一步公开，尽量挤压行政许可审批制度的弹性和尺度。”

　　全社会都要树立依法行政的观念

　　“两个人撞车了，首先想的不是报警，而是各自去找熟人来摆平。一些病人要做手术，都会想到要给医生送红包，医生不接他心里还不踏实，生怕医生不尽心尽力。目前这种心态在很多老百姓中间还存在，你们说怎么办？”石延佑一语既出，差点把在场的另两位嘉宾都问住了。

　　“你说的这是一种习惯思维。”马敬仁分析说：“由于种种原因，权力寻租的阴影在民众心里还是存在，但任何一种文化观念的存在都有很深的社会基础，不可能随着一个制度的改革就很快消失，要慢慢来。构建和谐社会需要依法行政，不但行政人员要如此，老百姓也要这样，只有搭建了一个公平公开公正的优质政府平台，社会才能真正和谐起来。”

　　“只要手续齐备，程序合法，所有的行政许可审批事项都能在规定期限内得到合理的答复，但一些申请人就是担心，总想着找个熟人走走关系才能办到，也有的是手续不全或达不到要求的申请者，希望走‘后门’办事，这些对于促进行政许可审批制度改革、促进依法行政都是阻碍。”林千杰表示。

　　“所以要构建和谐社会，还有一点必须抓，那就是全面提高老百姓的监督意识、参与意识，在全社会普及依法行政的意识。”