民房无序加盖究竟有没有人管

　　4100000又接到许多市民反映，所有疑问集中到同一个问题

　　本报热线组再次走访城中村发现，加盖民房施工没章法，安全隐患随处可见

　　本报上期热线话题报道了昆明城中村民房加盖“疯长”现象引发市民对安全担忧的话题后，4100000又接到了不少反映，市民的疑问集中到同一个问题：民房无序加盖究竟有没

有人管？为何管不了、管不好？记者再次走访了民房加盖的几个典型现场，更真切地看到了民房加盖中的许多问题和隐患：部分民房条件较差，但由于租价便宜，非常紧俏；施工没有章法，房子的抗震能力令人担忧；此起彼伏的加盖之风没有及时被遏止，反而引来更多的房东趋之若鹜，而主管部门的行动和声音却非常微弱。

　　民房疯狂加盖到何时休？粗糙加盖的房子有一天会不会轰然倒塌？这些都是市民心中挥之不去的疑团。

　　原声重现

　　我们不知道向哪个部门反映

　　12月5日上午11时15分，电话号码为131××××0648的李先生说：“滇池路七公里滇池学院旁的一条小街上民房加盖太严重了，本来在风景区里面是不允许盖这么高的，真不希望滇池国家旅游度假区像大观楼一样被疯长民房大煞风景。 ”

　　12月5日中午12时38分，电话号码为138××××5739的杨女士说：“关上双桥村民房加盖严重，路都堵起来了，太不方便了，乱麻麻的。”

　　12月6日上午9时57分，不愿留电话的一位先生说：“前卫镇下村，最近村民们正在疯狂地加盖民房，我们也不知道向哪个部门反映，希望媒体能呼吁一下。”

　　12月6日上午16时41分，电话号码为25××××63的赵女士说：“波罗村的民房正在疯长，也不知道有没有规划审批，太乱了。”

　　记者手记

　　民房加盖该怎么管

　　穿行于昆明的大街小巷，如果仔细一看，你就会发现这些民房都有五六层，四层和四层以下的寥寥无几，有许多是近几年加盖的。

　　城中村屡屡出现安全事故，我们不得不提出这样一个问题，是不是该对民房制订一个总体规划及管理制度，能不能加盖？最多能盖几层？加盖时该采取哪些措施？违规加盖究竟该谁管，又该如何管？加盖民房发生事故由谁来负责……不要总是等事故发生、环境破坏、规划乱套，才亡羊补牢。 陈燕子

　　它山之石

　　城中村改造的几种模式

　　广州 让农民住进公寓，新的农民公寓建设和旧村改造同时进行，其用地原则上使用该村原有自留地。建设用地的审批由市规划局、国土房管局负责落实。旧村改造规划要根据有关规定，结合村的实际情况和周边城市建设与规划方案进行编制。

　　深圳 对拆迁者，制定统一的“基准容积率”，并采取房地产权调换与货币补偿相结合的补偿方式；政府设立城中村改造基金，扶持市政配套建设。

　　记者探查

　　卢家营租房紧俏 许多房东抓紧加盖

　　12月8日上午9时，记者走访了东陆饭店旁卢家营村，房子基本上是和西园路平行，共有五六排，每排房子相隔3米左右，但走进去还是觉得路窄，因为每排都有两三家在加盖或重建房子，水泥、沙石、木头都摆在路上。临街的一家单间民房，宽4米左右，长约10米，原本4层的房子已加盖到7层，加盖的3层还在粉刷，门口搭了很多架子，这家民房主要是出租给商户，一楼是一家送水站，楼上是驾驶员培训点。记者走进一楼的水站和里面的工作人员聊了起来。

　　记者：“外面这些架子看起来挺害怕的，我进来的时候都是小心翼翼的。”

　　工作人员：“是啊，我们在里面做生意，也觉得挺害怕的。”

　　“有没有想过搬走？”

　　“我们是水站，有很多固定的客户，否则早搬了。”

　　记者以租房者的身份走访了几家民房。这些房子大多六七层，少数几家只有三层。记者一路问过去，多数都住满了人，好不容易找到一家有空房的，记者佯装要租房走了进去，沿着60厘米宽的楼道往上走，通往2楼的楼道还有灯，通往3楼的楼道就有点漆黑，好不容易到了4楼，3间房门都紧闭着，在4楼刷墙的一名女子指着其中一间说：“就是那间了！”房租每月100元，厕所在外面100米左右的地方。

　　之后记者就再没找到空房，记者还特意问了问两家刚加盖好的民房，其中一家说过一段时间你再来看，另一家就直接拒绝了。看得出来这个地方的房子很紧俏。

　　村委会态度

　　我们不管也管不了

　　村民委员会是城中村的自治管理机构，他们对民房加盖的态度和管理方式如何呢？就此，记者采访了土堆村、五家堆村等村的村民委员会。

　　土堆村村民委员会相关人员介绍，国家分给了村民地基，并且审批了土地证和房产证，虽然房产证上写明了房子有几层楼高，但是他们管不了，村民们想盖几层就盖几层，这种加盖的做法应该是不违规的。他还说，他们村的主要生活来源是大观楼航运码头的旅游团和出租房屋，每家地基有限，娃娃大了，要结婚生孩子，房子肯定就不够，又买不起新房，只有往上加盖了。

　　五家堆村村民委员会的相关人员说，他们没有管理民房加盖的权力。他们唯一能做的就是在村民加盖或新建房屋期间，签订安全协议书，保障施工期间不造成任何安全事故，因为村民施工请的都是些没有资质的建筑队，村民委员会很担心出事。此外，村里原有的一些开裂的、危险的土基房，都督促拆掉了，建了新房。这位工作人员还说，他们村加盖民房的不多，更多是重新建房，以前的房子都很矮，规划也不好，经常出现水沟不通等问题，建了新房就好多了，至于加盖楼层，他们管不了，但村民心里应该都很清楚政府的规定。

　　租户心声

　　“亲吻楼”暗无天日常遭小偷光顾

　　张小姐在一家私营企业当文员，在梁家河李家堆租住民房，张小姐说，这一片的房子被称做“亲吻楼”，因为家家都只顾着自己建盖，导致每幢房子挨得很近，只有5厘米距离。她住的民房共有7层，她住在4层，是一个单间，约15平方米，月租170元。每一层只有一个卫生间。“白天也要开灯，感觉非常阴冷和潮湿，记得第一次上楼梯感觉非常恐怖。楼梯只有50厘米宽，只够一个人通过，非常陡，和地面大概成70度角。”张小姐说，夜晚更是可怕，因为楼与楼挨得太近，小偷偷完这家，轻易就能跳到另一幢楼继续偷，逢年过节时更加猖獗，怕小偷光顾，她在床头放了一根棍子。

　　同样住在“亲吻楼”的陈先生租住了西园路下栗村一间8平方米的民房，每月房租150元。“我的这间屋子里有两扇窗子，但都打不开，一扇窗子曾经被小偷撬开过，房东就用铁丝把窗子固定起来，另一扇窗户一打开就会伸到别人家。”陈先生说，房子门口有一个水龙头，这是住在3楼的5家人唯一的水源，所以房门口经常是湿漉漉的。“原来整栋楼只有5层，短短1年时间房东就在原有的基础上加盖了3层，有时还真怕这楼受不了突然倒下呢！如果你站在一楼往上看，那感觉就像坐井观天，太阳根本照不进来，洗的衣物都是挂在楼道里阴干的。”

　　虽然居住条件非常糟糕，但张小姐和陈先生都因为同样的原因在这里住下来。张小姐说：“外部环境很复杂，我也知道住这样的房子不安全，但房租较低，也就不管了。”

　　房东声音

　　加盖是为贴补家用

　　刘女士是明波村的村民，10月26日，她打来电话诉说了她的担忧，她邻居家的房子原本是3层，今年10月下旬开始加盖，以前的房子中间没有钢筋和柱子，现在用砖头直接往上加层，她很担心以前的房子承受不住，如果房子倒了，肯定会威胁到她家的房子。

　　12月7日下午3点20分，记者走访了明波村村民。

　　李先生家的房子有7层楼，他告诉记者，当初看着别人加盖，自己心里挺着急，想着也要跟着加盖，否则就吃亏了。记者问怎么就吃亏了呢？李先生说：房子往上盖了，房间就多了，收回来的租金肯定更多，现在还不知道以后的政策会不会有变化，如果哪天不让盖了呢？所以要趁能盖的时候赶紧盖。张女士家是5层楼的房子，她说：“我们的田和地都没有了，又找不到工作，就只靠房租来养活全家，孩子上学、结婚都要钱，我们的日子其实过得挺困难，房子盖高了，日子当然会稍稍好过一点。”

　　陈 洁陈燕子 晋 娜宋金燕陈筑琳（春城晚报）