安全监管覆盖率100％；安全达标合格率100％；安全措施备案率100％

　　陈海燕 记者 邵晶岩 卢军

　　本报讯今年，松北区在建工程规模达320万平方米，未发生一次亡人事故。截至目前，安全管理工作实现了四级以上重大伤亡事故为零，重大设备、重大火灾、重大集体中毒事故为零的目标；安全监管覆盖率100％，安全达标合格率100％，安全措施备案率100％。

　　为健全安全监督管理机制，松北区相继制定实施了10多项规章制度。一是实行了安全生产预警提示制度。在重大节日、季节性施工、施工高峰期、事故多发期，采取印发规范性文件和短信群发等形式，迅速向各责任主体和项目部做出预警提示，并要求采取预控措施。今年，区建设局和安全站共下发文件21份，发送预警信息31条。二是实行了安全管理信用监督和失信惩戒制度。一方面，将有优良业绩的责任主体和个人记入诚信档案，并建议在该企业投标时给予加分；另一方面，惩戒违规行为，对违法违规的16家施工单位、13家监理单位负责人和责任人进行约谈告诫，并将其不良行为记入失信档案。三是实行了安全生产联络员制度。要求施工单位配备联络员，定期反馈安全生产信息。初步建立了安全信息联络平台，各相关的责任主体都能及时地掌握安全信息。

　　为进一步提高安全监督管理效能，这个区采取三个监管措施：一是对安全生产许可证实行动态管理。严把市场准入关，对未取得安全生产许可证的施工单位不允许施工。对同一施工现场同一隐患连续下达两次整改通知单，建议省建设厅暂扣其安全生产许可证。通过对安全生产许可证的动态监管，入区施工企业持证率达到100％。二是改进建设监管方式，实行在编人员与聘用人员相结合，聘用专业能力强、综合素质高的安全监督员，实现了监管机制的灵活性和竞争性。实行日常监管与重点监管相结合，对危险性较大或施工中存在重大隐患的工程，监督员进驻现场，保证“全天候”监督。引导企业增强责任感，实行行政监管与企业自律相结合。三是加大监督检查和处罚力度。今年，松北区开展6次大检查活动，共查出隐患759项次，下达停工整改通知单23份；通过跟踪复查，隐患整改合格率达100％。同时，对个别违法违规行为加大处罚力度，对存在重大隐患的现场，坚决不允许施工，直至清除松北建筑市场。

　　分阶段、有重点地开展专项整治活动，有效地控制了重大伤亡事故的发生。开展了对深基坑、土方开挖工程的专项治理。对“四口”、“五临边”的主体安全防护，对脚手架、安全网使用等方面，加大监管力度。对起重机械设备的专项治理，抓好备案检测环节、安拆环节和使用环节。在施工高峰期，聘请专家成立专项检查组，对松北区256台大型机械设备进行全面检查，查封了16台存在隐患的起重设备，整改不合格的坚决不允许使用。

　　该区成立了安全质量标准化工作领导小组，办公室设在建设局安全站，负责建设安全标准化管理的具体工作。在工程开工前和施工过程中，责成专人对达标情况进行全过程的监督检查和服务指导，同时邀请专家，对施工机械、脚手架、临时用电等方面现场指导。区建设局与开发单位签订安全生产责任状，安全站与施工单位签订安全生产责任状。今年年初，在40项申报安全生产文明工地中，将你好荷兰城、黑龙江移动通讯枢纽等工程确定为安全质量标准化试点工程。通过典型引路，进一步推动了安全质量标准化管理工作。