交通卡公司拟调整押金方案

　　昨天，上海市消保委向媒体书面发布对于本市“一卡通”押金问题的态度，表示交通卡公司已就此问题与消保委进行了沟通，但对于实质性问题仍未加以说明，认为公共交通卡公司应该就“一卡通”押金问题向社会公众作出明确、详细的解释和说明。

　　作为处在社会舆论风口浪尖的当事方，上海公共交通卡公司负责人昨天下午接受上

海东方早报记者采访时表示，虽然制卡成本逐年降低，但由于目前市场上流通的交通卡绝大多数都是在2002年、2003年成本较高时投放，再加上后期的打卡号、芯片格式化、售卡、退卡等物流成本，以及旧卡清洗、实际损耗率等因素，平均折算下来每一张交通卡的成本为近20元。

　　该负责人同时表示，交通卡公司将考虑对押金方案进行调整，但这需要一个较长的过程。

　　押金定价 “成本虽逐年降低，但平均还是要20元”

　　据上海公共交通卡公司相关负责人介绍，上海自1999年开始使用公共交通卡。押金数额之所以定为30元，是根据当时较高的制卡成本等因素来综合考虑决定的，并经物价部门批准。

　　据该负责人透露，仅从交通卡的制卡成本（卡成本的一部分）来看，1999年最高，为20多元，此后才逐年下降。2002年和2003年是上海公共交通卡大量订卡的时期，此时的制卡成本降到18元、15元，随后又逐步降到9元、8元，而根据今年6月份的数据，制卡成本为7元。

　　“但是，这还仅仅是制卡成本。”该负责人表示，作为卡成本的核算，除了最基本的制卡成本，还包括打卡号、芯片格式化、售卡、退卡等物流成本，以及旧卡清洗、实际损耗率等因素。另一方面，虽然今年的制卡成本只有7元，但是目前市场上流通的交通卡绝大多数都是前几年发放的，今年发放的新卡很少。“这样平均下来，一张交通卡的成本也要近20元。”与此同时，由于大部分交通卡都是几年前投用的，目前的坏卡率也越来越高，需要对其进行翻新或者只能处理掉。而目前每月的退卡率也增长较快，直接导致了物流成本的上升。

　　事实上，上海东方早报记者早在2003年底便对交通卡的制卡成本问题进行了全面调查。当时，记者直接找到了上海交通卡坯卡的制造厂家，经过一番讨价还价，最终初步谈定制作5000张同等标准的集成电路卡，价格为每张9元，首批制作量为2000张。而据业内人士分析，交通卡公司从制卡公司所进的坯卡正常价格约在8元左右，加上其后期制作的成本，整张卡正常的价格应当在10元左右。

　　利息去向 “都用到方便市民的各种设施上”

　　除了质疑押金定价，其产生的巨额利息去向也在近期引起了社会各界人士的关注。

　　据报道，有市民质疑，目前在上海市场流通的公交“一卡通”约1500万张，每张卡押金30元，而“一卡通”的每张成本价为7元，照此计算，在“一卡通”押金上“沉淀”的资金高达3.45亿元。而按照目前3.8%的人民币拆借市场一年期利率，这些“沉淀资金”产生的年利息就高达1311万元。

　　“这些利息主要都是用到方便市民的各种设施上，除了公交换乘优惠等系统升级，还包括退卡点增设、卡内余额查询功能开通等方面。”对此，交通卡公司负责人向媒体解释了几大用途，表示其中绝大部分都用于设备投入和更新，譬如近期公交试行“换乘优惠”，该公司就投入了1000多万元用于读卡器和中央结算系统的设备改造。今后，还将有老人学生的优惠换乘，POS机升级改造等也都需要一定的费用。

　　据了解，交通卡公司目前主营收入是来自交通运营企业使用“一卡通”系统的结算手续费，但这些收入仍不足以维持“一卡通”系统的运转，“沉淀资金”产生的利息也有一小部分用于系统运营需要。

　　“作为经营者，我们的收入也都是根据政府部门的相关法规来核定的。”该负责人同时表示，公司员工的工资收入部分，都来自公司的主营业收入，即向交通运营企业收取的使用“一卡通”系统结算手续费。

　　解决方案 降低押金或买断都有可能

　　市消保委昨日在书面声明中表示，交通卡公司高度重视并与消保委进行了沟通，但其对于实质性问题仍未加以说明。消保委认为，交通卡公司有其“为市民服务、为交通运营企业服务、为社会服务”的公益性定位，应当本着公开、透明的原则，就“一卡通”押金问题向社会公众作出明确、详细的解释和说明。“我们将考虑在‘一卡通’升级的同时调整押金方案，但这需要一个较长的过程。”公共交通卡公司负责人告诉记者，按照建设部要求，上海“一卡通”将升级为CPU卡，以满足功能拓展的需求。因此，大批卡片将要更换，需要资金投入。

　　针对上海市消保委提出的“‘一卡通’押金定价应进行适当调低”的要求，上海公共交通卡公司目前已经开始考虑，但由于整个系统较为庞大复杂，因此需要一个过程。“至于何时开始调整，如何调整，采取什么样的方式，是降低押金，还是改为买断的形式，老卡和新卡之间如何协调，这都需要进一步研究，并充分听取政府主管部门、市民、专家等各方面意见。”

　　◇相关链接

　　早在2003年12月19日，上海东方早报记者就曾对上海公共交通卡收取30元押金一事进行过全面调查，并发表《上海公共交通卡收取押金调查》一文。当时，交通卡公司相关人士表示，收30元押金主要是为了让用户爱护交通卡，确保交通卡的顺利回收。同时，由于整个系统的前期投入很大，导致交通卡的实际价格已经超过30元。他们收取30元押金是经过上海市物价局批准的。但据上海市物价局公共产品处相关人士介绍，由于当时上海还没有一个统一的交通卡管理规定，当初交通卡公司提出要收取30元押金时，他们也就批了，但没有报国务院价格主管部门备案。而按照《集成电路卡应用和收费管理办法》，这是个必需的程序。