“成都私家车报告”的台前幕后

　　■唐薇本报记者陈宇“据统计，目前成都市私家车保有量达到44.47万余辆，名列全国第三。15年后，估计将净增约90万辆，达到130万辆！”

　　11月6日，本报《巨量私家车带给城市新挑战》的报道见报后，引起社会广泛关注。四川在线网站论坛上，网民纷纷发表评论。而该报道的数据来源，正是成都市政协的跨年度调研课题《成都市私家车发展情况调查及发展政策建议》。

　　但正如许多网民所关心的：调研报告的数据是如何得来的？报告有多大的权威性？其政策建议会产生实效吗？近日，记者深入采访，了解到这份成都私家车调研报告台前幕后的故事。

　　去深圳坐地铁，在昆明体验快速公交到处转悠找不到泊车位，消防通道上停满小汽车，小区噪音频繁空气污染严重，自行车道、人行道越来越窄，坐公交不方便、买车又不划算，油价又涨了……随着私家车的发展，诸如此类的问题逐渐成为成都市民关注的热门话题。

　　同时，成都市政府部门也在关注：到底有多少居民购买了私家车？私家车的发展态势如何？成都私家车的发展障碍有哪些？究竟该采取怎样的政策……2005年7月，成都市市长葛红林把求解的难题，委托给了成都市政协。

　　随即，成都市私家车发展政策调研被列为成都市政协重点课题。私家车牵涉面广，需要调研的政府部门包括成都市发改委、物价局、公安交管局、规划局、交委、汽车产业推进办、能源办、环保局等在内的共16个政府部门。仅调研提纲，就在成都市政府各部门、专家、政协专委会之间来回往返协商，八易其稿。

　　除了到政府部门调研，课题组还兵分两路，每路十几人，深入到市区以及远近郊社区了解情况。

　　在金牛区一个社区召集居民座谈时，课题组了解到，私家车给许多做家长的带来了不少烦恼：孩子攀比心理严重，把坐公交当作是一件丢人的事情，使得家长超出经济承受能力购车，负债累累。

　　有的老人还反映：“现在的自行车道越来越窄，暂时看来有利于私车的畅通，但长远来看，只会适得其反。”

　　要给私家车发展寻找思路和政策建议，光呆在成都是不够的。于是，课题组一行10人，对北京、上海、苏州、广州、深圳、昆明等六大城市进行了考察。

　　北京的快速公交、上海的轨道交通、深圳的环保举措、昆明的中央公交道，都给课题组成员留下了深刻印象。在深圳，调研组特地去乘坐了开通刚一年多的深圳地铁；在昆明，全体成员还专门去坐了一趟昆明市区的快速公交。

　　调研报告出台前，成效就已显现私家车的发展问题，几乎是我国各大城市目前都面临的难题。该放还是该收？该紧还是该松？鼓励还是调控？大量的实地调查和考证，委员、专家和部门的反复探讨和智力碰撞，促成了报告的客观和全面。历时十五个月，十易其稿的调研报告《成都市私家车发展情况调查及发展政策建议》，亮点频频。

　　除了依靠调研后掌握的详实数据和分析外，调研报告从完善部门职能、规范收费、严控污染等八个方面，对成都市未来私家车的发展政策提出了建议，占整个报告内容的近五分之二。

　　“支持和鼓励私家车健康发展”、“提倡一户一车，运用经济杠杆等手段控制一户多车多用”、“建立十字型入城专用快速通道”、“下调或取消出城收费，实行‘紧进松出’机制”、“实行环保标志制度”、“大力支持发展低燃耗新型轿车”、“加快建设市区、环外及公交、地铁出入口换乘点停车场所”、“把市民选择公交作为通勤工具的比例由现在的16％提高到25％以上”……

　　特别值得一提的是，在调研报告正式出台前，调研的成效就已开始显现：从10月13日起，成都市城区各交管部门正式向符合条件的6类车辆发放环保标志，并对其他汽车进行尾气检测，对于未能通过检测的车辆，逐步淘汰。而调整区域性差别化停车收费标志也已纳入决策开始实施。这些都是调研报告中的建议。