黑车遭扣押后翻车谁之过 高额罚款标准令人生疑

　　【龙虎网报道】章京林开黑车被抓了，车子被扣押。章京林去南京市客管处接受处罚时却意外地发现，原本好好的车子竟被比较严重地损坏了。章京林说，相关工作人员当时告诉他，可以向有关人员说说情，争取少罚点钱。章京林说自己因为怀疑事件真相，遂向督察部门反映情况，这时那名工作人员告诉章京林现在要罚1．8万元。

　　章京林在12月12日驾驶苏AV49××长安面包车，在火车站附近有偿带了几名乘客。

客管处突击检查时发现章京林的车子并不具备营运资格，遂将章京林的相关证件和车子扣押，并告诉章京林需要到南京市客管处去接受处理。

　　章京林知道自己违法，配合了执法人员的执法。在第二天早晨，需要用车的章京林匆忙赶到客管处准备接受处罚。但这时，客管处稽查第五大队副大队长葛明弘（主持工作）却希望章京林去看一下车子。章京林满腹狐疑，只得跟随他们来到312国道旁的存车处。

　　一到停车场，章京林“呀”的一声叫了出来，原本外表很新的车如今竟然半身疮痍。“我有20年的驾车经验，一看就知道车子发生过侧翻。”章京林说自己的车子虽然违法营运了，但是各种手续还是齐全的，保险什么都是有的，所以他第一反应是——车子出交通事故了，开车司机有没有报警？可是客管处的工作人员并不回答，章京林追问：有没有撞到人？对方依旧不回答。

　　“这时，客管处稽查第五大队副大队长葛明弘表示，车子确实发生了事故，希望我按照他的意思——车子由他们修一下，罚款的时候可以按最低标准即5000元来处罚。”章京林告诉记者。“葛明弘还表示，因为罚款的部门和自己不是一个部门，还需要再商量。最后，葛明弘他们要求我写个保证，即按照此方案处理完事情后，保证不再因为车子的事情找客管处。”

　　章京林说，一开始他觉得这样处理可以接受，但一想到自己连车子到底发生了什么事故都不知道，难免后怕。章京林因此暂时没有同意这个方案，他也希望对方给出的条件再“优惠”一点。双方最终不欢而散。

　　章京林随后便向客管处督察部门反映了问题，但他依旧没有得到答复。“但反映问题后，葛明弘表示这事领导知道了，他不再管了。”

　　章京林无奈之下找到了金陵晚报法援热线。值班律师南京金路律师事务所徐军律师告诉章京林，这里面有两个法律关系。章京林开黑车就必须接受客管处的处罚，并不因为车子损坏了就能减免；而客管处损坏车子，要承担维修责任，同时要向车主解释到底出了什么事故。不过有一点可以确定，如果客管处工作人员讲出了可以用5000元的标准来处罚，那么最终章京林就可以要求客管处按照这个标准来处罚，因为定罚款标准应该按照硬性的规定来，工作人员说了5000元必然就有其相应的依据。客管处不可能在5000元到1．8万元之间随意定标准。

　　章京林想了想，当着记者律师的面给葛明弘打了电话，表示可以按照他的意思处理。但葛明弘表示出无奈，说如今领导知道事情后“非常生气”，随后表示将找领导报告此事，但能不能按原来方案处理，事情就很难说了。这时突然有人抢过电话，对章京林大叫起来。章京林说：“你们还是把我车子修一下，我去罚5000元好不好？”对方说：“1．8万元，少一分也不行了，该罚多少就多少。”发了一通火后对方挂了电话。（应当事人要求“葛明弘”为化名）

　　＞＞＞对话客管处

　　“黑车司机漫天要价”

　　得知记者采访这事后，客管处办公室工作人员和稽查第五大队副大队长葛明弘来到报社，作出相应解释。

　　葛明弘：当时我们查处扣车后，由一名队员将车开至停车场，路上发生了交通事故。

　　记者：在哪里发生的事故？葛明弘：在火车站到新庄之间的路上，是龙蟠路上。队员为了避让行人，急打方向盘，车子发生侧翻。

　　记者：为什么没有报警呢？葛明弘：我不是太懂这个。当时我们以为反正自己全责，也没有撞到行人，司机也没有受伤。

　　（后葛补充：因为年底各种考核时间到了，队员心理压力太大，不想再扩大影响。）

　　记者：车子后来怎么处理的呢？葛明弘：我们接到队员电话，因为靠得近，过去帮他把现场处理好了。因为没有车主的联系方式，我们第二天在大明路处理中心等车主。见到车主后，我们就立即告知了这个情况，并积极协商赔偿事宜。

　　记者：黑车司机说是你提出了解决问题的方案，说把车子修好，然后罚款5000元。

　　葛明弘：我们只是说帮他说说情，缓和缓和（矛盾），把事情圆满解决，实际上就这么一回事情。我们没有罚款的权力，少罚点钱这种事不可能由我们来定。但是对方提出要3000元赔偿然后罚款5000元的不合理要求，他不能漫天要价，所以我们不能允诺。

　　＞＞＞章葛通话记录

　　“5000元我现在没把握了”

　　葛明弘（以下简称“葛”）：这事情现在要请示领导了。

　　章京林（以下简称“章”）：要请示领导啊，哎呀，替我帮帮忙，我也没得办法，找你也不容易啊！

　　葛：我查完车以后去处里跟领导汇报，只能这样讲，你现在什么意思啊，车子不要我们修啦？

　　章：不是，车子嘛，就大概按你的意思搞搞算了，老拖，我们也吃不消啊。

　　葛：照我意思……（考虑）等我请示过领导再说。

　　章：那我等你电话啊。葛：不请示领导我们也没有办法。

　　章：葛队长帮帮忙，真的，罚个5000元，车子嘛，小问题。

　　葛：我现在没得把握，5000块钱能不能把握，我就没得把握了。领导知道以后就不是我能解决的问题了。

　　章：哎哟，我们搞搞就算了。

　　葛：我下午请示过再说，还好啊？你那天跟我讲的时候，领导知道了非常生气，当时就讲少一分不罚，你是知道的。

　　章：帮帮忙啊，就照你的意思，以后见面的机会多呢。

　　某男（抢过电话）：听我讲，看领导怎么处理，领导讲罚一万八，你就老老实实罚一万八，你再来跟我们谈车子的问题，完事修车多少钱我们照给！

　　章：你不是葛队长。某男：你要跟哪个讲啊，我就替他讲了好不好，该罚多少就罚多少，知道了吧？

　　章：算啦。某男：什么算啦，那天跟你好好讲你不听，作践自己！跟你好好讲你不听，你去找领导，该多少我们认了。

　　■律师意见

　　现在对于翻车的事故，车主和客管处各执一词，现在双方都没有证据来证明各自描述的事实。作为执法部门客管处，为了给车主一个合理的解释，应当报警，固定相关事实，这样既能让车主信服，处理纠纷也会比较顺利。