为群众谋福利

　　在陕西省淳化县县委的办公楼前有六个金光闪闪的毛体大字“为群众谋福利”。这是1946年在中央西北局表彰会上，毛泽东同志为当时的赤水（即现今淳化）县委书记任成玉挥毫题写的嘉奖词。从2003年开始，在这个有着光荣传统的地方，一项以旨在回归我党坚定不移地走群众路线优良传统的工作，在该县公安局扎扎实实地展开，并取得了显著的成效。陕西省委书记李建国2006年12月9日批示：应在全省公安系统推广淳化县民警深入基层、深入群众、深入人心的经验，密切警民鱼水关系。

　　为了迎接陕西省公安“三基”工程建设工作会议召开，从今天起本报与陕西省公安厅联合推出《陕西公安“三基”工作记者行》系列报道。

　　“三个深入合民意，一股春风暖人心。”这是淳化县城关镇屯庄村村民席国华送给派出所的一副对联。

　　今年52岁的席国华原籍河南淅川，7岁随母亲来到陕西淳化，上世纪80年代男到女家，做了姚家的上门女婿，由于全家六口人中四人常年患病，所以生活非常艰难。淳化县公安局开展“三深入”活动以后，城关派出所发现了席国华家的情况。当时，席国华一家住在三孔危窑里，窑顶用十一根木椽支撑着。他告诉记者：当时他感觉一点希望都没有，甚至连死的想法都有了。多亏民警们给他捐了6000元钱，帮着盖起了三间瓦房，才使他重新燃起了对生活的希望，而且还成了派出所的治安联络员。12月15日那天，记者随城关派出所的张所长一块去看他，他非常高兴。记者问墙上的奖状是谁的?芽老席自豪地说：是17岁女儿“快快”的。记者不解地问：17岁怎么还是优秀“少先队员”时，老席不好意思地讲：因为困难孩子上不起学，多亏公安局的同志发现后帮着送到了学校，那时“快快”已经15岁，就直接上了四年级。为了让孩子记住警察的关爱，他们把孩子的名字改成了姚温暖。

　　像这样包含着警民鱼水深情的故事，在淳化县城或乡村随便找个老乡一聊，都能让你感动老半天。这便是淳化县公安局开展“三深入”活动以来，警民关系的真实写照。

　　好差对比催生“三深入”

　　“见了干部陪笑脸，见了群众斜瞪眼；歪着脖子吊着脸，长着一副势利眼。”这段顺口溜是淳化民间当年对警民关系的描绘，这样的讥讽曾深深地刺痛着县公安局局长刘鹏的心。“人民警察到底在人民群众心中是什么形象?芽”“人民群众到底需要什么样的人民警察?芽”等问题引起了淳化县公安局党委每一个成员的深思。

　　2003年初，只有一沟之隔的两个派出所的对比，让淳化县公安局找到了问题的症结。在全局排名末位的润镇派出所，两年共发生各类案件18起，只破获2起。群众抱怨：“这伙民警是吃干饭的，白养了。”而隔沟相望的马家派出所，案件虽少，却发一案破一案，群众纷纷翘起了大拇指。如此大的反差，局党委经过深思和调研，症结是润镇派出所的民警下村少，有案才动，无案不动，就是进了村，也是到村干部家里问问，鞋不沾泥带土，一晃而过，对村情、民情糊里糊涂。群众不配合，群防搞不动，群治谈不上，破案没线索。一好一差的对比，使淳化县公安局党委明白了一个道理：亲民、为民、人民群众支持就是搞好公安工作的切入点，也是密切警民关系的共振点。思路决定出路。很快“深入基层，深入群众，深入人心”的“三深入”活动在全体民警中叫响了。特别是局党委提出的“体察民情，了解民忧，与民沟通，集中民智，利用民力，固本强基”的工作思路，务实、管用、对路。

　　“四入”措施换来警民深情

　　为了达到缩短与人民群众的空间距离，缩短与人民群众的心理距离的目的，淳化县公安局提出了切实做到“四入”：“身入”、“心入”、“策入”、“情入”的具体要求。刚性规定：派出所民警每周至少应有两天下到基层，深入到10户以上的群众家庭，派出所所长每年要走访群众100户以上，局领导每年要走访群众50户以上。开展“三深入”活动三年多来，129名民警跑遍了全县960平方公里的土地，走访了40250户人家。城关镇枣平社区中心户长高选平对记者说：“‘三深入’让警民关系零距离，‘三深入’让警民织成了治安防范的立体网，社会治安一年比一年好。”群众由过去怕民警、恨民警，如今变得近民警、亲民警、赞民警。

　　警民一家显现出巨大能量

　　淳化县公安局开展的“三深入”活动，不仅使警民关系日益深化，也使公安机关提升了现代意识。“三深入”活动的核心就是走群众路线。欲要靠之，必先予之；欲要信之，必先诚之。这是全县公安民警的心得。三年多来，全县公安民警共为群众做好事700余件，全局民警和62位困难群众结成帮扶对子，群众为公安机关提供案件线索720余条，协助破案68起。

　　有一组数字最能说明问题：2003年全县发生命案13起，2004年发生命案6起，2005年发生命案4起，2006年至今命案为零，而且命案侦破率达100％；2003年全县共发生刑事案件140起，2004年发生各类刑事案件127起，2005年发生各类刑事案件105起，2006年至今只有75起?熏侦破91起（其中包含隐漏积协案件）。

　　构建六机制使阵地前移

　　2006年，公安部党委提出开展“抓基层，打基础，苦练基本功”活动，淳化县公安局为了使“三深入”活动与“三基”建设工作有机结合，他们又积极实施农村警务工作战略，正在构建六种机制，使工作阵地前移。据主管治安工作的吴安宁副局长介绍：六种机制即农村矛盾纠纷排查调处机制；巡逻防控机制；以警务室为依托的基层基础工作机制；信息化建设机制；治安形势报告机制和服务地方经济发展机制。目前已建成农村警务室260个，其中率先在全省设立了我省首个以民警名字命名的警务室——姚明警务室?熏在每个警务室联合辖区行政机构和组成人员，设立了调解委员会、治保会、消防队、巡逻队等职能委、队。由群众组织起来，经民警精心培训的“农村摩托化巡逻队”在基层发挥着强而有力的防控作用。

　　同时，为了更好地解决警力整合及警力下沉问题，他们积极改变思维方式，将刑侦、巡警、交警、派出所等警力进行科学整合，成立了防控侦查大队、治安管理大队和警务保障部。把打击流窜作案作为重点，阵地前移，实施有效防控。在淳化县经常会发生这样有“趣”的事，清晨老百姓起床后，发现家中的牛或羊不知在夜里何时丢失了，这时不必惊慌，只要给公安局打个电话，就会“凑巧”地获悉，他们的牛或羊这会儿正平安地呆在公安局的某所或者某队里，等着去认领呢?选

　　本报记者 杨晔 实习记者 赵静