告知承诺制促审批“提速”

　　本报讯前不久，我市某建设单位的张经理来到市审批中心，办理建设工程规划设计方案。受理窗口的工作人员审查材料后告诉他，主件已经具备，但提供的材料中缺了一份公司法人的身份证原件。

　　“李总在法国出差，要十天以后回来，这事情可耽搁不起啊！”张经理急得满头大汗。

　　工作人员告诉他，可以实施告知承诺制，约定窗口先受理该项目并在十个工作日内完成，申请人在十天内将申报材料补齐。双方签订了告知承诺书。十天后，张经理如约来到审批中心窗口，将李总的身份证交给工作人员后，审批决定文书也到手了。原本起码需要二十天时间的审批手续，最终只用一半时间，并且免去了来回奔波之苦。

　　以上是模拟我市在投资项目审批领域实施告知承诺制后的一个画面。昨天，市政府办公室转发了市行政审批管理办公室关于在投资项目审批领域试行告知承诺制意见的通知。市审管办有关负责人透露，这个被称为“先上车后买票”的制度，将在下月初正式实施。

　　这项制度旨在提高投资项目的审批效率和质量，改善我市的投资环境。据介绍，投资项目审批实施告知承诺制，分为受理告知承诺制和审批告知承诺制。前者是指主件齐全，仅缺副件材料，在申请人作出承诺后，先予处理；后者是指项目基本符合审批条件，在申请人作出承诺后先予以审批通过。模拟的张经理的故事属于前者。

　　即将实施受理告知承诺制的有十个事项：项目建议书审批、工程可行性研究报告审批、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设项目选址意见书、建设工程规划许可证、建设项目环境影响评价报告审批、生产建设项目水土保持方案、建筑工程施工许可证、基本建设工程初步设计审查等。

　　实施审批告知承诺制的有六个事项：项目建议书审批，范围为政府投资项目；工程可行性研究报告审批，范围为政府投资项目；建设工程规划设计方案，范围为全部基建项目；建设工程规划许可证，范围为进入绿色通道的建设项目；建设项目环境影响评价报告审批，范围为单体环评项目（指园区总体环评已审批）和轻污染的项目；基本建设工程初步设计审查，范围为全部基建项目。

　　市审管办有关负责人称，申请人在规定时限未补齐材料的，行政审批部门可退件处理；申请人违背了作出的承诺，未达到标准和条件或在限期整改的时限内仍未达到标准和条件的，后续审批将不予通过。对不履行承诺所应承担相关的法律责任，以及由此造成的经济损失和其他后果，由申请人承担。本报记者汤琰琰