宝安区筑巢引凤创建民办名校

　　宝安区筑巢引凤创建民办名校

　　探索出一条特色鲜明的规范管理健康发展之路

　　本报记者何泳文／图

　　核心提示

　　教育均衡发展的目标是要确保人人都有受教育的权利和义务。“十五”期间，深圳市宝安区民办教育管理工作坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”十六字方针，制定了“优化存量，控制总量、规范管理、优质发展”的目标，圆满地完成了“十五”规划预定任务，探索出了一条具有鲜明区域特色的民办学校规范管理、健康发展之路。

　　筑巢引凤发展迅猛

　　深圳市第一所私立学校在宝安诞生，从此，宝安区拥有了不少全市乃至全省若干个第一：第一个设立民办教育专门管理机构；第一个设立民办教育专项管理经费；第一个解决民办学校教师入户问题；第一个建立民办学校等级评估和合格学校评估制度；第一个成立民办教育集团；第一个设立“民办学校三方同管账户”……敢想敢干、开拓创新是宝安民办发展不竭的动力。

　　昨天，宝安区教育局领导、深圳市人民政府教育督导评估团的专家来到宝安区展华实验学校，继续进行市一级学校的评估工作。经全面考察，该校顺利通过市一级学校的评估验收。专家们对这所高起步、快发展的标准化学校给予高度评价，称其快速提高快速发展的历程为“展华现象”。在展华实验学校，记者就“展华现象”和宝安区民办教育情况采访了宝安区教育局局长郑映通。

　　“2002年，宝安区教育局提出了‘提高准入标准，筑巢引凤’的发展思路。‘筑巢引凤’的意思是：政府部门运用各种优惠政策，吸引有实力的投资者前来办学。‘十五’期间，宝安民办教育重点扶持了办学优良、收费中等、规模千人以上的新建学校，适度调整了民办教育的结构比例，重点发展了九年一贯制民办学校，形成了公、民办教育共同发展的格局。”郑映通说。

　　据了解，宝安区政府通过无偿提供土地或优惠地价等条件，引导像展华实验学校投资人那样热衷教育事业又有较强经济实力和良好教育资质、教育经验的社会团体或个人发展民办学校，并要求按高标准配备学校硬件。

　　5年中，宝安区民办学校从56所增加到110所，在校生人数从103753人增加到150514人，教职工数从8613人增加到10205人。目前，宝安区民办学校中12年一贯制学校有10所，9年一贯制学校58所，纯高中1所，纯小学37所，另有4所筹设。办学规模4000人以上的学校3所，2000人以上规模15所，1000人以上规模71所，总占地面积278万平方米，建筑面积170万平方米，举办者投入14亿元，形成了规模办学，优质发展的良好局面。在宝安，公、民办学校教育质量的差距在逐年缩小，公、民办学校共同发展、并驾齐驱的局面正在形成。

　　优胜劣汰规范发展

　　在采访中，郑映通局长告诉记者：“义务教育要体现政府办学为主，近期宝安区已不再审批新学校，重点发展现有重点新建上规模的学校，让其快速健康发展，让不符合标准的学校在竞争中退出市场。”

　　“十五”期间，宝安民办教育从当年的数量迅速扩张期，步入到优胜劣汰的规范发展时期。5年来，宝安区教育部门多次联合公安、城管、计生、消防等部门，采取整改、兼并、接管、取缔等多种方式，对符合办学条件的学校依法予以了审批，对规模过小、教学质量太差的48所非法办学单位进行了清理，消灭了非法办学。

　　随着国家法律法规的不断完善，特别是《民办教育促进法》及其实施条例出台后，宝安区民办学校办学行为也在逐步地规范，但在办学中还存在一些违法违规的现象。今年，宝安区通过对全区民办学校的招生规模及招生层次重新核定，对民办学校的办学行为进行了进一步的规范。

　　民办学校教师队伍是民办教育管理的重点之一。2003年，宝安区出台《关于加强我区民办机构人事服务工作的意见》，解决了民办学校教师入户的问题。《民办教育促进法》及其实施条例出台后，宝安区又经多次修订出台了《深圳市宝安区民办学校（幼儿园）教师管理规定》，为进一步保障民办学校及教职工合法权益提供了依据。

　　在“十五”期间，宝安的民办教育逐步走上了规范发展的道路，但现实中民办教育的发展还存在一些问题。郑映通表示：在未来的5年中，宝安区将根据《宝安区教育发展“十一五”规划按照“规范、调整、提高”六字方针，不断提高民办学校的质量和档次，继续依法行政、规范管理，建立健全各项有利于教育公平、有利于社会和谐、有利于于与国际接轨的规章制度和运行机制。

　　努力挖掘德育资源

　　在采访中，记者还了解到，2005年感动中国十大新闻人物之一、爱心大使丛飞生前曾担任该校的德育校长，丛飞精神成为学校宝贵的德育资源。该校珍惜并努力挖掘这一宝贵的校本资源，成立了“丛飞精神在展华”校本课程开发研究课题，该课题的研究方案已经上报广东省重点课题并已经在广东省教科所立项，被认定为“十一五”期间深圳市重点教研课题。学校建成了目前国内唯一一家“学丛飞、知荣辱”德育活动教室，建成了学习丛飞精神、践行八荣八耻荣辱观主题宣传栏和主题文化楼梯，学校正在支持内地一家地方剧团创作排演地方戏剧《丛飞》，把“了解丛飞”“感受丛飞”“宣传丛飞”“丛飞行动”四个系列活动持续深入地开展下去。

　　“展华实验学校3年多就成功办成一所初具规模学校，学校管理水平一年上一个新台阶，2006年8月被深圳市教育局、深圳市人民政府教育督导室授予‘办学效益优秀学校’，获‘办学效益奖’。在宝安区，迅速崛起的民办学校还有多家，展华实验学校是其中的佼佼者，‘展华现象’是民办教育的缩影。”市、区的教育专家对该校评估后说。

　　“展华现象”

　　宝安民办教育的缩影

　　“深圳市展华实验学校是于2003年开办的一所低收费、高标准、大规模、面向普通务工人员子女的九年一贯制民办学校。3年多来，我们投资了4000多万元进行办学，在宝安区有关方面的大力扶持帮助下，学校从硬件设施到教学质量、从学生素质到社会影响力都得到了社会各界广泛认可。看到学生们在这所环境优美、教学秩序井然的学校里德智体全面发展，我感到特别欣慰。”该校负责人在接受记者采访时说。

　　深圳市展华实验学校占地面积32788平方米，建筑面积26800平方米。校园布局合理，教学区、运动区、生活区各成体系，相对独立。教学区有79间教室，33间办公室、43间各类功能室，设置合理，设备齐全，能够充分满足现代化教学和实施素质教育的需要。学校运动区面积达13000平方米，各类场地和设施齐全，为全校师生提供了充足的体育活动场所。目前，该校有在籍学生2000多人。全校教职工170多人，其中专职教师130人，学历达标率为100％。

　　“一所学校的办学水准，很大程度上取决于校长的水准，因此，我在办学之初就认定一点：要想办一流的学校，必须请一流的校长！”校方如愿以偿，请来了一位颇有成就的教育专家徐红凯。这位北京师范大学的教育博士，不仅学识渊博，对中小学生教育有着丰富的经验，还在教育理念上具有国际视野。在他的管理下，展华实验学校的教师队伍更加强大，学校中层以上管理人员都是有丰富教学管理经验的行家。在办学过程中，该学校以“为学生一生奠基，对民族未来负责”为办学宗旨，提出践行“崇善求真，成才报国”的校训，构建并强化了“和谐快乐，儒雅文明”的校风。